III OZ 30/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA częściowo uchylił postanowienie WSA, wstrzymując wykonanie decyzji o wykreśleniu liceum z ewidencji, uznając trudne do odwrócenia skutki dla uczniów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania wykonania decyzji o wykreśleniu liceum z ewidencji, uznając brak wykazania przez skarżącą znacznych szkód finansowych. Naczelny Sąd Administracyjny częściowo uchylił to postanowienie, wstrzymując wykonanie decyzji, ponieważ uznał, że skutki dla uczniów (brak możliwości kontynuacji nauki) stanowią trudne do odwrócenia konsekwencje.
Sprawa dotyczyła zażalenia M. K. na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty o wykreśleniu Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego z ewidencji szkół. WSA uznał, że skarżąca nie wykazała wystarczająco znacznych szkód finansowych ani trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uchylił postanowienie WSA w części odmawiającej wstrzymania wykonania decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty i decyzji Starosty O. z 19 września 2024 r. NSA uznał, że choć skarżąca nie wykazała szkód finansowych, to skutki dla uczniów, takie jak brak możliwości kontynuacji nauki i przygotowania do egzaminów, stanowią trudne do odwrócenia konsekwencje w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd oddalił zażalenie w części dotyczącej innej decyzji Starosty O., która nie mieściła się w granicach sprawy sądowoadministracyjnej. W konsekwencji, NSA wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa nie jest w pełni zasadna, ponieważ należy uwzględnić trudne do odwrócenia skutki dla uczniów, takie jak brak możliwości kontynuacji nauki.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji skupił się na braku wykazania przez skarżącą szkód finansowych, pomijając przesłankę trudnych do odwrócenia skutków dla uczniów, którzy tracą możliwość kontynuacji nauki i przygotowania do egzaminów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanka trudnych do odwrócenia skutków ma zastosowanie nie tylko do osoby prowadzącej placówkę, ale przede wszystkim do uczniów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiot sprawy sądowoadministracyjnej wyznacza jej przedmiot.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skutki decyzji o wykreśleniu liceum z ewidencji mają trudne do odwrócenia konsekwencje dla uczniów, którzy tracą możliwość kontynuacji nauki i przygotowania do egzaminów.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie wykazała znacznych szkód finansowych ani trudnych do odwrócenia skutków wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
sam fakt likwidacji szkoły, wobec braku sprecyzowania i wyczerpującego uprawdopodobnienia grożących skarżącej trudnych do odwrócenia skutków i znacznej szkody, nie może przemawiać za wstrzymaniem wykonania decyzji Sąd pominął jednak przesłankę trudnych do odwrócenia skutków, które – w odniesieniu do decyzji o wykreśleniu liceum z ewidencji szkół i placówek niepublicznych – mają miejsce nie tylko wobec osoby prowadzącej i dyrektora placówki, lecz przede wszystkim wobec uczniów szkoły. Stan ten należy ocenić jako trudny do odwrócenia skutek w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanki 'trudnych do odwrócenia skutków' w kontekście decyzji dotyczących placówek oświatowych, z uwzględnieniem interesu uczniów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wykreślenia szkoły z ewidencji i wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sąd może uwzględnić szerszy zakres skutków decyzji administracyjnej, wykraczający poza bezpośrednie interesy strony skarżącej, a dotyczący dobra publicznego (edukacja uczniów).
“Sąd wstrzymał likwidację liceum, chroniąc uczniów przed trudnymi do odwrócenia skutkami!”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 30/26 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2026-02-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2026-01-19 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Kurator Oświaty Treść wyniku Uchylono zaskarżone postanowienie w części i w pozostałej części zażalenie oddalono Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art.61 § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 345/25 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Mazowieckiego Kuratora Oświaty z dnia 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML w przedmiocie wykreślenia liceum z ewidencji szkół i placówek niepublicznych postanawia: 1. uchylić zaskarżone postanowienie w części odmawiającej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML, 2. oddalić zażalenie w pozostałej części, 3. zwrócić M. K. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 6 czerwca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 345/25, w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML, w przedmiocie wykreślenia liceum z ewidencji szkół i placówek niepublicznych, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) odmówił wstrzymania zaskarżonej decyzji, decyzji Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 oraz decyzji Starosty O. z 28 października 2024 r. nr 2/Ośw.P./2024. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 o wykreśleniu z dniem 31 sierpnia 2025 r. z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w powiecie [...] wpisu odnoszącego się do Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w J. z siedzibą przy ul. [...], prowadzonego przez skarżącą. We wniosku skarżąca domagała się wstrzymania wykonania ww. decyzji oraz decyzji Starosty O. z 28 października 2024 r. nr 2/Ośw.P./2024, która nie mieści się w granicach sprawy sądowoadministracyjnej. Decyzja ta również dotyczy wykreślenia wpisu prowadzonego przez skarżącą liceum z ewidencji szkół i placówek niepublicznych, niemniej inna jest podstawa materialnoprawna oraz faktyczna obu decyzji. Odmawiając wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i decyzji Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 Sąd wskazał, że sam fakt likwidacji szkoły, wobec braku sprecyzowania i wyczerpującego uprawdopodobnienia grożących skarżącej trudnych do odwrócenia skutków i znacznej szkody, nie może przemawiać za wstrzymaniem wykonania decyzji. Zdaniem Sądu, skarżąca nie wykazała i nie udokumentowała okoliczności, mogących spowodować wyrządzenie jej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim nie skonkretyzowano i nie potwierdzono stosownym materiałem dowodowym, jakie straty finansowe i organizacyjne grożą skarżącej. Brak przedstawienia stanu majątkowego wnioskodawczyni oraz – choćby szacunkowe – przedstawienie skutków finansowych, których może ona doznać wskutek wykonania decyzji o wykreśleniu wpisu liceum z ewidencji z dniem 31 sierpnia 2025 r., uniemożliwia Sądowi dokonania oceny, czy w aspekcie finansowym skarżącej, jako osobie prowadzącej szkołę, grozi wyrządzenie szkody o znacznym rozmiarze. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i wstrzymanie wykonania decyzji Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 oraz decyzji Starosty O. z 28 października 2024 r. nr 2/Ośw.P./2024. W uzasadnieniu zażalenia podniosła, że skutki odmowy udzielenia ochrony tymczasowej dotyczą nie tylko jej osobiście, lecz także kilkudziesięciu uczniów i ich rodziców będących w trakcie roku szkolnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie w części. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w części dotyczącej wstrzymania wykonania decyzji Starosty O. z 28 października 2024 r. nr 2/Ośw.P./2024, która nie mieści się w granicach sprawy sądowoadministracyjnej. Przedmiotem niniejszej sprawy jest decyzja Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 o wykreśleniu z dniem 31 sierpnia 2025 r. z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w powiecie [...] wpisu odnoszącego się do Niepublicznego Liceum Ogólnokształcącego w J. z siedzibą przy ul. [...], prowadzonego przez skarżącą. Granice sprawy sądowoadministracyjnej wyznacza jej przedmiot (art. 3 § 2 p.p.s.a.), a sąd administracyjny w ramach skargi na decyzję nie jest uprawniony do orzeczenia o wstrzymaniu wykonania innej decyzji, która może być przedmiotem odrębnej skargi. Tym samym prawidłowo Sąd I instancji odmówił wstrzymania wykonania ww. decyzji. Odnosząc się natomiast do wstrzymania decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML i decyzji Starosty O. z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024, zdaniem NSA Sąd I instancji nie wziął pod uwagę wszelkich okoliczności sprawy. Sąd skupił się na niewykazaniu przez skarżącą skutków finansowych związanych z likwidacją ww. szkoły, uznając iż nie skonkretyzowano i nie potwierdzono stosownym materiałem dowodowym, jakie straty finansowe i organizacyjne grożą skarżącej. Z tym stwierdzeniem WSA w Warszawie można się zgodzić. Sąd pominął jednak przesłankę trudnych do odwrócenia skutków, które – w odniesieniu do decyzji o wykreśleniu liceum z ewidencji szkół i placówek niepublicznych – mają miejsce nie tylko wobec osoby prowadzącej i dyrektora placówki, lecz przede wszystkim wobec uczniów szkoły. Sąd winien był uwzględnić, iż skutkiem wydania zaskarżonej decyzji jest konieczność likwidacji placówki i związany z tym brak możliwości kontynuacji nauki przez uczniów. Stan ten należy ocenić jako trudny do odwrócenia skutek w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Trafnie wywodzi skarżąca, że skutki decyzji związane są m.in. z brakiem możliwości przygotowania przez uczniów do egzaminów klasyfikacyjnych i maturalnych. W takim stanie rzeczy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji uzasadniony jest ochroną praw osób trzecich, w szczególności uczniów szkoły. Podsumowując, wstrzymanie wykonania decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML utrzymującej w mocy decyzję Starosty O.z 19 września 2024 r. nr 1/Ośw.P./2024 powoduje, iż decyzje te nie wywołują skutków prawnych do czasu wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (art. 61 § 6 p.p.s.a.). Wstrzymanie wykonania ww. decyzji pozostaje bez wpływu na ewentualną wykonalność decyzji Starosty O. z 28 października 2024 r. nr 2/Ośw.P./2024. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie w części odmawiającej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Kuratora Oświaty z 2 grudnia 2024 r., znak KPZ.542.58.2024.ML, oddalając zażalenie w pozostałej części na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. O zwrocie skarżącej wpisu sądowego od zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI