III OZ 251/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia banku na postanowienie WSA w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Decyzja ta nakazywała bankowi zaprzestanie przetwarzania danych osobowych klienta dotyczących zobowiązania wynikającego z umowy kredytowej, na podstawie art. 105a ust. 3 Prawa bankowego. Bank argumentował, że wykonanie decyzji będzie miało trudne do odwrócenia skutki, ponieważ usunięte dane nie będą mogły zostać odtworzone w pierwotnej postaci, co uczyni dalsze postępowanie bezprzedmiotowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił wstrzymania, wskazując, że ochrona tymczasowa nie służy zabezpieczeniu przed wszelkimi skutkami, a jedynie przed tymi, których nie można naprawić. Podkreślił, że ciężar wykazania przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, a uzasadnienie banku było zbyt ogólne. Sąd I instancji uznał również, że ryzyko utrzymywania stanu bezprawnego przetwarzania danych osobowych uczestnika postępowania przemawia przeciwko wstrzymaniu, a skutki dla osoby fizycznej byłyby bardziej dotkliwe niż dla banku. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie banku, uznając stanowisko WSA za prawidłowe. NSA podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania aktu jest wyjątkiem od zasady jego wykonalności i wymaga wykazania niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd stwierdził, że bank nie uzasadnił przekonująco tych przesłanek w realiach sprawy, a jego argumentacja była lakoniczna i nie odnosiła się do konkretnych okoliczności. NSA potwierdził również, że sąd powinien uwzględniać interesy wszystkich stron postępowania, a w tym przypadku ryzyko naruszenia praw osoby, której dane dotyczą, było istotnym czynnikiem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, konieczność wykazania konkretnych przesłanek (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki), uwzględnianie interesów wszystkich stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania decyzji nakazującej zaprzestanie przetwarzania danych osobowych, ale zasady ogólne dotyczące art. 61 § 3 p.p.s.a. są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nakazującej zaprzestanie przetwarzania danych osobowych jest uzasadniony, gdy skarżący (bank) podnosi, że usunięcie danych będzie miało trudne do odwrócenia skutki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek nie jest uzasadniony, jeśli skarżący nie wykazał przekonująco możliwości wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a jego argumentacja jest ogólna i nie odnosi się do konkretnych okoliczności sprawy.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie aktu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., jeśli wystąpi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, który musi przedstawić konkretną argumentację. W tym przypadku bank nie wykazał tych przesłanek, a jego argumenty były zbyt ogólne. Ponadto, sąd musi uwzględnić interesy wszystkich stron, a wstrzymanie wykonania mogłoby naruszyć interes osoby, której dane dotyczą.
Jakie są przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej (wstrzymania wykonania aktu) w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłankami są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym konieczne jest wykazanie ich przez wnioskodawcę.
Uzasadnienie
Ochrona tymczasowa ma na celu zabezpieczenie strony przed negatywnymi i nieodwracalnymi skutkami wykonania zaskarżonego aktu do czasu jego zbadania przez sąd. Nie jest to środek zapobiegający wszelkim skutkom, a jedynie tym, które nie mogą być naprawione. Wnioskodawca musi przedstawić konkretne okoliczności faktyczne świadczące o zasadności wniosku.
Czy sąd administracyjny, rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, powinien uwzględniać interesy innych stron postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd powinien wziąć pod uwagę nie tylko interes prawny skarżącego czy interes publiczny, ale także interesy prawne i stanowiska innych stron i uczestników postępowania.
Uzasadnienie
Rozstrzygnięcie o wstrzymaniu wykonania aktu powinno być wyważeniem interesów wszystkich zaangażowanych stron. W tej sprawie ryzyko utrzymywania stanu bezprawnego przetwarzania danych osobowych uczestnika postępowania przemawiało przeciwko wstrzymaniu wykonania decyzji nakazującej zaprzestanie tego przetwarzania.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jest to zasada.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo bankowe art. 105a § ust. 3
Ustawa Prawo bankowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stanowisko WSA jest prawidłowe, ponieważ bank nie uzasadnił przekonująco możliwości wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. • Uzasadnienie wniosku banku było ogólne, lakoniczne i nie odnosiło się do konkretnych okoliczności sprawy. • Ryzyko utrzymywania stanu bezprawnego przetwarzania danych osobowych uczestnika postępowania przemawia przeciwko zastosowaniu ochrony tymczasowej. • Sąd powinien uwzględniać interesy wszystkich stron postępowania.
Odrzucone argumenty
Wykonanie zaskarżonej decyzji miałoby skutek niweczący i uczyniłoby dalsze postępowanie bezprzedmiotowym, ponieważ usunięcie danych jest nieodwracalne. • Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
ochrona tymczasowa nie służy zabezpieczeniu strony przed jakimikolwiek skutkami wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, lecz jedynie przed skutkami bezpośrednio związanymi z ich wykonaniem, których ponadto nie można byłoby naprawić w razie ewentualnego uwzględnienia skargi • ryzyko związane z możliwością utrzymywania stanu bezprawnego przetwarzania danych osobowych uczestnika postępowania przemawia z kolei przeciwko zastosowaniu ochrony tymczasowej • przesłanką wstrzymania zaskarżonego aktu jest zajście niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • Uzasadnienie wniosku Banku jest bardzo ogólne, lakoniczne i w żaden sposób nie odnosi się do konkretnych okoliczności przedmiotowej sprawy.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, konieczność wykazania konkretnych przesłanek (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki), uwzględnianie interesów wszystkich stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania decyzji nakazującej zaprzestanie przetwarzania danych osobowych, ale zasady ogólne dotyczące art. 61 § 3 p.p.s.a. są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, jak ważna jest szczegółowość uzasadnienia wniosku i uwzględnienie interesów wszystkich stron.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe zasady ochrony tymczasowej w postępowaniu administracyjnym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.