III OZ 229/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na odmowę uzupełnienia postanowienia WSA, uznając, że wniosek skarżącego nie mieścił się w przesłankach uzupełnienia postanowienia.
Skarżący K.J. złożył zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie odmawiające uzupełnienia postanowienia o odrzuceniu jego skargi na bezczynność organu. NSA oddalił zażalenie, stwierdzając, że WSA prawidłowo odmówił uzupełnienia, ponieważ wniosek skarżącego zmierzał do zmiany rozstrzygnięcia, a nie do uzupełnienia braków formalnych, co nie mieści się w art. 157 § 1 p.p.s.a.
Sprawa dotyczy zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 stycznia 2025 r., które odmówiło uzupełnienia postanowienia tego samego sądu z dnia 20 grudnia 2024 r. WSA w Krakowie pierwotnie odrzucił skargę K.J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zaświadczenia. Skarżący następnie wniósł o uzupełnienie postanowienia o odrzuceniu skargi. WSA odmówił uzupełnienia, wskazując, że wniosek skarżącego nie spełnia przesłanek określonych w art. 157 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), gdyż zmierza do zmiany rozstrzygnięcia, a nie do uzupełnienia braków formalnych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że instytucja uzupełnienia postanowienia (stosowana odpowiednio na mocy art. 166 p.p.s.a.) nie służy do kwestionowania merytorycznego rozstrzygnięcia ani nie stanowi alternatywy dla środków odwoławczych, takich jak skarga kasacyjna. W związku z tym NSA oddalił zażalenie jako bezzasadne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki nie może zostać uwzględniony, ponieważ instytucja uzupełnienia postanowienia nie służy do zmiany merytorycznego rozstrzygnięcia ani nie jest alternatywą dla środków odwoławczych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny prawidłowo odmówił uzupełnienia postanowienia, gdyż wniosek skarżącego zmierzał do zakwestionowania rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi, a nie do uzupełnienia braków formalnych lub oczywistych omyłek. Tryb uzupełnienia nie jest konkurencyjny wobec środków odwoławczych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja uzupełnienia postanowienia ma zastosowanie, gdy sąd nie orzekł o całości skargi lub nie zamieścił dodatkowego orzeczenia, do którego był zobowiązany. Nie służy do zmiany rozstrzygnięcia ani nie jest środkiem odwoławczym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 166
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 157 § 1 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do postanowień.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek skarżącego o uzupełnienie postanowienia nie mieści się w katalogu okoliczności określonych w art. 157 § 1 p.p.s.a., gdyż zmierza do zmiany rozstrzygnięcia, a nie do uzupełnienia braków formalnych.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja uzupełnienia wyroku ma zastosowanie wówczas, gdy sąd albo nie orzekł o całości skargi, albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, do zamieszczenia którego był zobowiązany. Złożenie wniosku o uzupełnienie wyroku nie może natomiast prowadzić do żądania zmiany rozstrzygnięcia podjętego przez Sąd. Tryb ten nie jest bowiem konkurencyjny wobec złożenia środka odwoławczego, którym jest skarga kasacyjna od wyroku Sądu pierwszej instancji.
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 157 § 1 p.p.s.a. w kontekście uzupełniania postanowień i odróżnienia tego trybu od środków odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia o odrzuceniu skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z uzupełnianiem postanowień sądowych, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OZ 229/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-05-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-04-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Sławomir Wojciechowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji 658 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane III SAB/Kr 121/24 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2024-12-20 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 157 § 1 art. 166 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 stycznia 2025 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24 o odmowie uzupełnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24 odrzucającego skargę K.J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 6 lutego 2023 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 6 lutego 2023 r. o wydanie zaświadczenie: odrzucił skargę. Skarżący pismem z dnia 6 stycznia 2025 r., przesłanym za pośrednictwem platformy e-PUAP, wniósł o uzupełnienie powyższego postanowienia. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 stycznia 2025 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, wniosku K.J. o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2024 r. w sprawie ze skargi K.J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 6 lutego 2023 r. o wydanie zaświadczenia: odmówił uzupełnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2024 r. W uzasadnieniu zaskarżonego orzeczenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazał, że podnoszone przez skarżącego we wniosku o uzupełnienie postanowienia nie jest i nie może być "dodatkowym środkiem zaskarżenia" uruchamiającym jeszcze jedno, dodatkowe, poza przewidzianymi przez p.p.s.a., postępowanie kontrolne. Zakres uzupełnienia postanowienia, jakiego domaga się skarżący, nie mieści się więc w określonym w art. 157 § 1 p.p.s.a. katalogu okoliczności, których wystąpienie upoważnia do uzupełnienia postanowienia. Zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 stycznia 2025 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24, wywiódł skarżący K.J. zaskarżając je w całości i wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawidłowo odmówił uzupełnienia postanowienia tego Sądu z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24 odrzucającego skargę. Wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 157 § 1 p.p.s.a., strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Instytucja uzupełnienia wyroku ma zastosowanie wówczas, gdy sąd albo nie orzekł o całości skargi, albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, do zamieszczenia którego był zobowiązany. Złożenie wniosku o uzupełnienie wyroku nie może natomiast prowadzić do żądania zmiany rozstrzygnięcia podjętego przez Sąd. Tryb ten nie jest bowiem konkurencyjny wobec złożenia środka odwoławczego, którym jest skarga kasacyjna od wyroku Sądu pierwszej instancji. Kwestia ta jest jednolicie interpretowana w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia NSA z 30 sierpnia 2012 r. sygn. akt II GSK 465/11, LEX nr 1223946 i z 2 października 2014 r. sygn. akt I OZ 634/14, LEX nr 1529076). Natomiast zgodnie z art. 166 p.p.s.a. przepis art. 157 § 1 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio do postanowień. W niniejszej sprawie oczywiste jest, że wniosek złożony przez skarżącego zmierza do zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2024 r., sygn. akt III SAB/Kr 121/24 odrzucającego skargę. Nadmienić należy, że skarżący zarówno we wniosku o uzupełnienie postanowienia, jak i w zażaleniu na zaskarżone postanowienie podejmuje merytoryczną polemikę z postanowieniem odrzucającym skargę. W takim stanie rzeczy zażalenie K.J. jest oczywiście bezzasadne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI