III OZ 173/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie Dyrektora Biblioteki i Ośrodka Kultury Gminy Ożarowice na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Gliwicach, które przywróciło skarżącemu M. P. termin do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora z 2 marca 2023 r. w sprawie informacji publicznej. WSA uzasadniał przywrócenie terminu złożonością wcześniejszego postępowania dotyczącego skargi na bezczynność organu i problemami z doręczeniem decyzji. NSA uchylił jednak postanowienie WSA, stwierdzając, że sąd pierwszej instancji ustalił nieprawidłowy stan faktyczny i pominął istotne okoliczności. Kluczowe dla NSA było ustalenie, czy skarżący M. P. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z 2 marca 2023 r. (co potwierdzały akta sprawy), a następnie decyzję organu z 31 marca 2023 r. utrzymującą w mocy poprzednią decyzję. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 52 i 54a p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego mogłaby być niedopuszczalna przed wyczerpaniem środków zaskarżenia. NSA uznał, że przywrócenie terminu było przedwczesne, ponieważ sąd pierwszej instancji nie wyjaśnił tych okoliczności. Sąd wskazał również na nieścisłości w relacji skarżącego dotyczącej skargi na bezczynność oraz na potrzebę analizy przepisów dotyczących doręczeń decyzji w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z informacją publiczną i kolejnością środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może przywrócić termin do wniesienia skargi, jeśli skarżący mógł złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przywrócenie terminu może być przedwczesne, jeśli sąd nie wyjaśnił wszystkich okoliczności, w tym czy skarżący skorzystał z innych środków zaskarżenia lub wniosków administracyjnych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA przedwcześnie przywrócił termin, nie wyjaśniając, czy skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co zgodnie z przepisami p.p.s.a. i k.p.a. wpływa na dopuszczalność skargi i wyczerpanie środków zaskarżenia.
Jakie są konsekwencje złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez jedną ze stron postępowania administracyjnego w kontekście skargi wnoszonej przez inną stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez jedną ze stron powoduje, że dla wszystkich stron stosuje się zasadę wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA powołując się na art. 52 i 54a p.p.s.a. wyjaśnił, że w sytuacji, gdy jedna ze stron skorzysta z prawa do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, skarga do sądu administracyjnego wniesiona przez inną stronę musi być poprzedzona wyczerpaniem środków zaskarżenia.
Jakie są zasady doręczania decyzji administracyjnych w sprawach o udostępnienie informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Decyzje w sprawach o udostępnienie informacji publicznej powinny być doręczane zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, nawet jeśli organ władzy publicznej lub podmiot funkcjonalnie taki stosuje.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że przepisy k.p.a. dotyczące doręczeń mają zastosowanie do decyzji wydawanych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, co ma znaczenie dla ustalenia prawidłowości i terminowości doręczenia decyzji.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 54a § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli przed przekazaniem skargi sądowi inna strona zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ rozpoznaje skargę jak wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może uchylić zaskarżone postanowienie.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje zażalenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo do wniesienia skargi bez zwrócenia się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy nie przysługuje w określonych przypadkach (np. minister właściwy do spraw zagranicznych).
p.p.s.a. art. 54a § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli po przekazaniu skargi sądowi inna strona zwróciła się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, organ zawiadamia sąd, a sąd przekazuje skargę wraz z aktami organowi.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym dotyczące odwołań i uzasadnień.
u.d.i.p. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Do rozstrzygnięć podmiotów niebędących organami władzy publicznej stosuje się odpowiednio przepisy art. 16.
u.d.i.p. art. 17 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Wnioskodawca może wystąpić o ponowne rozpatrzenie sprawy, do czego stosuje się przepisy dotyczące odwołania.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uchylenia postanowienia, NSA może przekazać sprawę do ponownego rozpoznania sądowi niższej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji ustalił nieprawidłowy stan faktyczny sprawy. • Sąd pierwszej instancji pominął istotne okoliczności, w tym możliwość złożenia przez skarżącego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. • Przywrócenie terminu było przedwczesne z uwagi na niewyjaśnienie, czy skarżący wyczerpał środki zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
sąd pierwszej instancji ustalił nieprawidłowy stan faktyczny sprawy • sąd pierwszej instancji nie przeanalizował dokładnie akt sprawy i niektóre istotne w sprawie okoliczności pominął • w tych okolicznościach sprawy co najmniej za przedwczesne należało uznać przywrócenie przez sąd pierwszej instancji terminu do wniesienia skargi • organ udzielił odpowiedzi na wniosek w terminie wynikającym z art. 13 ust. 1 u.d.i.p.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyczerpania środków zaskarżenia, wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z informacją publiczną i kolejnością środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, szczególnie w kontekście dostępu do informacji publicznej, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Kiedy sąd może przywrócić termin do skargi? NSA wyjaśnia kluczowe błędy WSA w sprawie informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.