III OZ 155/23

III OZ 155/23 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2023-03-31
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-03-16
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Zbigniew Ślusarczyk /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6192 Funkcjonariusze Policji
Hasła tematyczne
Przywrócenie terminu
Sygn. powiązane
III SA/Gl 1480/21 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2022-03-23
III OZ 619/22 - Postanowienie NSA z 2022-10-07
Skarżony organ
Komendant Policji
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 86 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 1480/21 odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z dnia 14 września 2021 r., nr 238/EO/21/KZ w przedmiocie odmowy przeliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 29 listopada 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 1480/21 w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach z 14 września 2021 r., nr 238/EO/21/KZ w przedmiocie odmowy przeliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że nie podziela stanowiska organu, iż pełnomocnik strony nie ponosi odpowiedzialności za działanie nowo przyjętego pracownika sekretariatu, który błędnie skompletował dokumenty skargi kasacyjnej wysłanej do Sądu. W ocenie Sądu działania czy zaniechania osoby trzeciej, którą posłużył się pełnomocnik, obciążają jego samego. W konsekwencji, zdaniem WSA w Gliwicach brak było podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach, wnosząc o jego uchylenie w całości. W uzasadnieniu zażalenia wskazał, że pełnomocnik strony uprawdopodobnił okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zdaniem organu Sąd nie wziął pod uwagę, że pełnomocnik nie sprawuje nadzoru nad wykonywanymi czynnościami przez pracownika sekretariatu Zespołu Prawnego KWP w Katowicach w zakresie wysyłki dokumentów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a. przesłanką przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest brak winy strony. W jednolitym orzecznictwie sądowym, które NSA w składzie orzekającym podziela, wskazuje się, że intencją ustawodawcy przy tworzeniu przepisów regulujących instytucję przywrócenia terminu było umożliwienie stronie obrony swoich praw czy interesów w sytuacji, gdy upływ terminów procesowych wywołał dla niej negatywne skutki prawne, przy jednoczesnym założeniu, że strona dołożyła wszelkich możliwych starań, żeby takich negatywnych konsekwencji uniknąć. Kryterium braku winy wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest więc możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w tym zakresie (zob. postanowienia NSA: z 10 stycznia 2023 r., III OZ 757/22, LEX nr 3477590 i z 11 maja 2022 r., I GZ 134/22, LEX nr 3343366, z 26 września 2013 r., I FZ 351/13, LEX nr 1381651).
W tym kontekście bezzasadna jest argumentacja zażalenia, iż pełnomocnik organu nie sprawuje nadzoru nad wykonywanymi czynnościami przez pracownika sekretariatu organu w zakresie wysyłki dokumentów. Pełnomocnik wykonując daną czynność, niezależnie, czy wykonuje ją osobiście czy posługuje się inną osobą, ponosi odpowiedzialność za to, by czynność ta została dokonana z zachowaniem należytej staranności, tzn. obciąża go chociażby lekkie niedbalstwo osoby trzeciej. Taka sytuacja wystąpiła w niniejszej sprawie, co przesądzało o konieczności odmowy przywrócenia Komendantowi Wojewódzkiemu Policji w Katowicach terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił zażalenie.