III OZ 153/24

III OZ 153/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-04-16
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-03-18
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Małgorzata Masternak - Kubiak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne
Wstrzymanie wykonania aktu
Sygn. powiązane
II SA/Rz 949/23 - Wyrok WSA w Rzeszowie z 2023-11-03
Skarżony organ
Rada Miasta
Treść wyniku
Umorzono postępowanie zażaleniowe
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Miejskiej N. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 949/23 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi M. C. i innych na uchwałę Rady Miejskiej w N. D. z dnia 29 marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w A. postanawia: umorzyć postępowanie zażaleniowe.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 949/23, wstrzymał wykonanie zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w N. D. z dnia 29 marca 2023 r., nr [...], z uwagi na prawdopodobieństwo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków związanych z likwidacją szkoły, a zatem z wykonaniem zaskarżonej uchwały. W szczególności Sąd meriti wziął pod uwagę, że zgodnie z art. 94 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1082 ze zm.), rok szkolny we wszystkich szkołach i placówkach rozpoczyna się z dniem 1 września każdego roku, a kończy - z dniem 31 sierpnia następnego roku. Tym samym ewentualne uwzględnienie skargi po zlikwidowaniu Szkoły Podstawowej, niewątpliwie wiązałoby się ze znacznymi trudnościami po stronie organu przy konieczności ponownego utworzenia zlikwidowanej placówki, chociażby natury finansowo-organizacyjno- kadrowej. Sąd Wojewódzki zważył również, że do akt sprawy nie wpłynęła informacja, że do momentu wydania postanowienia wykonana została uchwała o likwidacji szkoły, co byłoby równoznaczne z brakiem możliwości uwzględnienia wniosku.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Gmina Miejska N. D., zarzuciła Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa procesowego tj. art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) – dalej: "P.p.s.a.", poprzez błędne zastosowanie.
W oparciu o powyższy zarzut Gmina wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia oraz dopuszczenie i prowadzenie dowodów wskazanych w uzasadnieniu zażalenia na okoliczności tam wskazane, a w szczególności, dla wykazania, że brak jest podstaw faktycznych do wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 193 P.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W myśl art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej (...).
W świetle art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
W niniejszej sprawie, przed rozpoznaniem zażalenia na postanowienie z dnia 1 sierpnia 2023 r. o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały w przedmiocie likwidacji Publicznej Szkoły Podstawowej w A., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 3 listopada 2023 r. uwzględnił skargę i stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
Należy podkreślić, że zgodnie z art. 152 § 1 P.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Z kolei w świetle art. 61 § 6 pkt 1 P.p.s.a., wstrzymanie wykonania aktu traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę. W tej sytuacji, po wydaniu przez Sąd pierwszej instancji wyroku z dnia 3 listopada 2023 r., kwestia dotycząca rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały stała się bezprzedmiotowa.
Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.