III OW 98/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu o właściwość między Marszałkiem Województwa P. a Starostą Powiatu R. w przedmiocie ustalenia organu właściwego do wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów złożonych na działkach w K. po wygaśnięciu zezwolenia na ich przetwarzanie. Starosta, przekazując sprawę Marszałkowi, uznał, że to Marszałek jest właściwy do wydania decyzji na podstawie art. 26a ustawy o odpadach. Marszałek natomiast argumentował, że Starosta powinien przeprowadzić egzekucję administracyjną obowiązku usunięcia odpadów, powołując się na art. 47 ust. 8 ustawy o odpadach. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując przepisy ustawy o odpadach, wyjaśnił trzy tryby usunięcia odpadów: na podstawie art. 26 ust. 1 i 2 (nakaz wójta/burmistrza/prezydenta miasta), art. 26a (niezwłoczne usunięcie przez organ z uwagi na zagrożenie) oraz art. 47 ust. 8 w zw. z ust. 5 (obowiązek posiadacza odpadów po wygaśnięciu zezwolenia). Sąd podkreślił, że organy błędnie zatarły różnice między tymi trybami i nie ustaliły stanu faktycznego pod kątem zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi lub środowiska, co jest przesłanką do zastosowania art. 26a. Sąd wskazał, że w przypadku wygaśnięcia zezwolenia, obowiązek usunięcia odpadów powstaje z mocy prawa, a doprowadzenie do jego wykonania następuje w drodze egzekucji administracyjnej. W obecnym stanie prawnym, organem właściwym do żądania wykonania tego obowiązku w drodze egzekucji jest właściwy miejscowo marszałek województwa, który jest również właściwy do podjęcia działań polegających na usunięciu odpadów na podstawie art. 26a. W związku z tym, NSA wskazał Marszałka Województwa P. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości organów w sprawach dotyczących usuwania odpadów po wygaśnięciu zezwoleń oraz interpretacja przepisów art. 26a i art. 47 ustawy o odpadach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia zezwolenia na przetwarzanie odpadów i sporu o właściwość między Marszałkiem a Starostą.
Zagadnienia prawne (2)
Który organ jest właściwy do wydania decyzji nakazującej usunięcie odpadów po wygaśnięciu zezwolenia na ich przetwarzanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązku usunięcia odpadów w trybie art. 47 ust. 5 ustawy o odpadach jest właściwy miejscowo marszałek województwa.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że obowiązek usunięcia odpadów po wygaśnięciu zezwolenia powstaje z mocy prawa, a jego egzekucja należy do marszałka województwa, który jest również właściwy do podjęcia działań na podstawie art. 26a ustawy o odpadach.
Czy art. 26a ustawy o odpadach może stanowić podstawę do wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów ich usunięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 26a ustawy o odpadach stanowi podstawę prawną do podjęcia przez organ działań polegających na usunięciu i zagospodarowaniu odpadów, a nie do nałożenia obowiązku na posiadacza odpadów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy błędnie powołały się na art. 26a ustawy o odpadach jako podstawę do wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów ich usunięcie, podczas gdy przepis ten dotyczy działań podejmowanych przez sam organ.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 26 § ust. 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 26a § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 26a § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 47 § ust. 5
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 47 § ust. 8
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
p.o.ś. art. 378 § ust. 2a pkt 2
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.p.e.a. art. 5 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 2 § ust. 1 pkt 47
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściwość marszałka województwa do egzekucji obowiązku usunięcia odpadów po wygaśnięciu zezwolenia. • Art. 26a ustawy o odpadach dotyczy działań organu, a nie nakładania obowiązku na posiadacza odpadów.
Odrzucone argumenty
Argument Marszałka, że Starosta powinien egzekwować obowiązek usunięcia odpadów. • Argumentacja organów oparta na art. 26a ustawy o odpadach jako podstawie do nakazania usunięcia odpadów przez posiadacza.
Godne uwagi sformułowania
Organy pozostające w sporze nie dokonały choćby wstępnej oceny wezwania K.F. "do wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie art. 26a, ust. 1 i art. 26a, ust. 2 pkt 2 ustawy o odpadach" • Z mocy prawa powstaje również obowiązek usunięcia odpadów. • Doprowadzenie do wykonania tych obowiązków może nastąpić w drodze egzekucji administracyjnej wszczętej przez właściwy organ.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
sędzia
Tadeusz Kiełkowski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organów w sprawach dotyczących usuwania odpadów po wygaśnięciu zezwoleń oraz interpretacja przepisów art. 26a i art. 47 ustawy o odpadach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia zezwolenia na przetwarzanie odpadów i sporu o właściwość między Marszałkiem a Starostą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego problemu odpowiedzialności za odpady po wygaśnięciu zezwoleń, co ma znaczenie praktyczne dla wielu podmiotów i organów administracji.
“Kto odpowiada za odpady po wygaśnięciu zezwolenia? NSA rozstrzyga spór między Marszałkiem a Starostą.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.