III OW 53/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął negatywny spór kompetencyjny pomiędzy Marszałkiem Województwa a Prezydentem Miasta dotyczący właściwości do rozpoznania wniosku spółki o zezwolenie na przetwarzanie odpadów poza instalacjami. Marszałek Województwa, który pierwotnie otrzymał wniosek, przekazał go, uznając się za niewłaściwego, podczas gdy Prezydent Miasta również nie uważał się za właściwego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia była interpretacja art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach. Sąd podkreślił, że przepis ten przyznaje właściwość Marszałkowi Województwa jedynie w przypadku wniosku o wydanie łącznego zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, gdy co najmniej jedno z tych przedsięwzięć należy do kategorii wymienionych w art. 41 ust. 3 pkt 1 ustawy. W niniejszej sprawie spółka złożyła wniosek wyłącznie o zezwolenie na przetwarzanie odpadów, a nie o zezwolenie łączne. NSA, opierając się na utrwalonej linii orzeczniczej, stwierdził, że uzyskanie decyzji łącznej jest wyjątkiem, a przepisy dotyczące właściwości Marszałka Województwa nie mogą być wykładane rozszerzająco. W konsekwencji, skoro wniosek dotyczył jedynie zezwolenia na przetwarzanie odpadów, właściwym organem, zgodnie z art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy o odpadach, jest starosta, a w tym przypadku Prezydent Miasta. Sąd wskazał Prezydenta Miasta jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących właściwości organów w sprawach zezwoleń na przetwarzanie odpadów, zwłaszcza w kontekście art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach i rozróżnienia między zezwoleniami odrębnymi a łącznymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporów kompetencyjnych w zakresie odpadów, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (1)
Jaki organ jest właściwy do rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów poza instalacjami, gdy na tym samym terenie prowadzono już działalność objętą zezwoleniem na zbieranie odpadów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów jest Prezydent Miasta, a nie Marszałek Województwa, ponieważ przepis art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach, przyznający właściwość Marszałkowi, dotyczy wyłącznie wniosków o wydanie łącznego zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach ma zastosowanie tylko do wniosków o wydanie decyzji łącznej (zbieranie i przetwarzanie). Wniosek o samo zezwolenie na przetwarzanie odpadów nie podlega temu przepisowi, a właściwość określa się na podstawie art. 41 ust. 3 pkt 2, wskazując starostę (w tym przypadku Prezydenta Miasta).
Przepisy (9)
Główne
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o odpadach
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 6
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 8
Ustawa o odpadach
u.o. art. 41 § ust. 9
Ustawa o odpadach
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach ma zastosowanie wyłącznie do wniosków o wydanie łącznego zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów. • Wniosek o wydanie samego zezwolenia na przetwarzanie odpadów nie podlega art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach. • Właściwość organu w przypadku wniosku o zezwolenie na przetwarzanie odpadów określa art. 41 ust. 3 pkt 2 ustawy o odpadach.
Godne uwagi sformułowania
Uzyskanie decyzji łącznej jest wyjątkiem, a zatem normy z art. 41 ust. 6 u.o. nie należy wykładać rozszerzająco. • Nie ulega wątpliwości, że Spółka w niniejszej sprawie nie wnosiła o wydanie zezwolenia na zbieranie i na przetwarzanie odpadów, co uzasadniałoby zastosowanie art. 41 ust. 6 u.o. • Sama okoliczność prowadzenia różnego charakteru przedsięwzięć polegających na przetwarzaniu innego rodzaju odpadów w tym samym miejscu – nie decyduje o właściwości marszałka województwa.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących właściwości organów w sprawach zezwoleń na przetwarzanie odpadów, zwłaszcza w kontekście art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach i rozróżnienia między zezwoleniami odrębnymi a łącznymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporów kompetencyjnych w zakresie odpadów, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla przedsiębiorców i organów administracji w zakresie gospodarki odpadami, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej wykładni przepisów.
“Kto decyduje o zezwoleniu na przetwarzanie odpadów? NSA wyjaśnia kluczową różnicę między wnioskami.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.