III OW 49/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość dotyczył ustalenia, który organ jest właściwy do wydania zezwolenia na wytwarzanie i przetwarzanie odpadów dla instalacji oczyszczalni ścieków należącej do [...] Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. Starosta [...] zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu z Marszałkiem Województwa. Marszałek pierwotnie przekazał wniosek Staroście, powołując się na przepisy ustawy o odpadach i rozporządzenia, według których instalacja nie spełniała kryteriów przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Starosta nie zgodził się z tą interpretacją, wskazując, że roczna zdolność przerobowa instalacji (26 000 Mg) przekłada się na ponad 71 Mg na dobę, co zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia, kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie znacząco oddziałujące na środowisko, a tym samym właściwym organem jest Marszałek Województwa. Starosta podkreślił również, że Marszałek w przeszłości sam uznał się za właściwy do zmiany podobnej decyzji dla tej samej instalacji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpatrując wniosek o rozstrzygnięcie sporu negatywnego, uznał argumentację Starosty za zasadną. Sąd powołał się na art. 41 ust. 3 lit. a ustawy o odpadach oraz § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia, stwierdzając, że instalacja przetwarzająca odpady w ilości powyżej 10 Mg na dobę jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z tym, NSA wskazał Marszałka Województwa [...] jako organ właściwy do wydania zezwolenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu w sprawach zezwoleń na wytwarzanie i przetwarzanie odpadów dla instalacji o dużej mocy przerobowej.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o odpadach i rozporządzenia w kontekście instalacji oczyszczalni ścieków.
Zagadnienia prawne (1)
Kto jest organem właściwym do wydania zezwolenia na wytwarzanie i przetwarzanie odpadów dla instalacji oczyszczalni ścieków, jeśli jej dobowa moc przerobowa przekracza 10 Mg?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest marszałek województwa, jeśli instalacja przetwarza odpady w ilości nie mniejszej niż 10 Mg na dobę, co kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 41 ust. 3 lit. a ustawy o odpadach oraz § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia, zgodnie z którym instalacje przetwarzające odpady w ilości powyżej 10 Mg na dobę są przedsięwzięciami znacząco oddziałującymi na środowisko, a dla takich właściwy jest marszałek województwa.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.o. art. 41 § ust. 3 pkt 1 lit. a
Ustawa o odpadach
rozporządzenie art. 2 § ust. 1 pkt 47
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Pomocnicze
u.o. art. 41 § ust. 2
Ustawa o odpadach
u.o. art. 45 § ust. 6
Ustawa o odpadach
u.o. art. 45 § ust. 7
Ustawa o odpadach
u.o. art. 3 § ust. 1 pkt 21
Ustawa o odpadach
rozporządzenie art. 2 § ust. 1 pkt 40
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Prawo wodne art. 86 § ust. 3 pkt 2
Ustawa Prawo wodne
u.o.s.e. art. 2 § pkt 2
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Ustawa o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja oczyszczalni ścieków przetwarza odpady w ilości przekraczającej 10 Mg na dobę, co zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia, kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. • Dla przedsięwzięć znacząco oddziałujących na środowisko właściwym organem jest marszałek województwa (art. 41 ust. 3 lit. a u.o.). • Marszałek Województwa w przeszłości sam uznał się za właściwego do wydania decyzji dotyczącej tej samej instalacji.
Odrzucone argumenty
Instalacja nie spełnia kryteriów przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (argument Marszałka Województwa).
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość • przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko • dobowa moc przerobowa instalacji wynosi nieco ponad 71 Mg (tj. 71 t)
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
sprawozdawca
Sławomir Pauter
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu w sprawach zezwoleń na wytwarzanie i przetwarzanie odpadów dla instalacji o dużej mocy przerobowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o odpadach i rozporządzenia w kontekście instalacji oczyszczalni ścieków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia jurysdykcyjnego w obszarze ochrony środowiska, które ma bezpośrednie przełożenie na praktykę administracyjną i biznesową.
“Kto decyduje o pozwoleniach na odpady? NSA rozstrzyga spór między starostą a marszałkiem.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.