III OW 30/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór kompetencyjny dotyczył ustalenia właściwego organu do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Starosta Czarnkowsko-Trzcianecki kwestionował właściwość Marszałka Województwa Wielkopolskiego, argumentując, że ilość faktycznie przetwarzanych odpadów, a nie potencjalna moc instalacji, powinna decydować o właściwości. Marszałek z kolei przekazał sprawę Staroście, powołując się na art. 65 § 1 Kpa. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór, wskazując na Marszałka Województwa jako organ właściwy. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy o odpadach oraz rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Kluczowe było ustalenie, że instalacja, której dotyczył wniosek, mogła przyjmować odpady w ilości nie mniejszej niż 10 ton na dobę, co zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia, kwalifikuje ją jako przedsięwzięcie zawsze znacząco oddziałujące na środowisko. W konsekwencji, zgodnie z art. 41 ust. 3 lit. a ustawy o odpadach, właściwym organem jest marszałek województwa. Sąd podkreślił, że dla ustalenia właściwości organu istotna jest potencjalna zdolność instalacji do przyjmowania odpadów, a nie faktycznie przetwarzana ilość.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu w sprawach zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów w zależności od mocy przerobowej instalacji.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o odpadach i rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki organ jest właściwy do wydania zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów, gdy instalacja ma potencjalną moc przerobową nie mniejszą niż 10 ton na dobę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest marszałek województwa, ponieważ instalacja o takiej mocy przerobowej jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy o odpadach oraz rozporządzenia Rady Ministrów, które jednoznacznie określają, że instalacje zdolne do przyjmowania odpadów w ilości nie mniejszej niż 10 ton na dobę należą do kategorii przedsięwzięć zawsze znacząco oddziałujących na środowisko, a dla takich spraw właściwy jest marszałek województwa.
Czy dla ustalenia właściwości organu w sprawie zezwolenia na przetwarzanie odpadów istotna jest faktyczna ilość przetwarzanych odpadów, czy potencjalna moc przerobowa instalacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dla ustalenia właściwości organu istotna jest potencjalna moc przerobowa instalacji, a nie faktyczna ilość przetwarzanych odpadów.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów dotyczące przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko odnoszą się do ilości odpadów, jakie instalacja może przyjąć w ciągu doby, a nie do ilości faktycznie przetwarzanych.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o odpadach art. 41 § 3 pkt 1 a
Ustawa o odpadach
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 2 § 1 pkt 47
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o odpadach art. 3 § 1 pkt 21
Ustawa o odpadach
u.o.ź.e. art. 2
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja o mocy przerobowej nie mniejszej niż 10 ton na dobę jest przedsięwzięciem zawsze znacząco oddziałującym na środowisko. • Właściwość organu ustala się na podstawie potencjalnej mocy przerobowej instalacji, a nie faktycznie przetwarzanej ilości odpadów.
Odrzucone argumenty
Marszałek Województwa błędnie uznał, że ilość faktycznie przetwarzanych odpadów decyduje o właściwości organu. • Starosta Czarnkowsko-Trzcianecki błędnie uznał, że właściwym organem jest starosta.
Godne uwagi sformułowania
potencjał instalacji nie zostanie w pełni wykorzystany, a w konsekwencji ilość odpadów w niej przetwarzana będzie znacznie niższa niż ta maksymalna, potencjalna, co nie może pozostać bez znaczenia w kontekście badania właściwości rzeczowej organu • przepis § 2 ust. 1 pkt 47 rozporządzenia odnosi się do ilości odpadów jakie instalacja może przyjąć w ciągu doby, a nie do ilości faktycznie przetwarzanych odpadów.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Rafał Stasikowski
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu w sprawach zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów w zależności od mocy przerobowej instalacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o odpadach i rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście ochrony środowiska, które ma bezpośrednie przełożenie na praktykę administracyjną i działalność gospodarczą.
“Kto wyda zezwolenie na odpady? NSA rozstrzyga spór o właściwość między starostą a marszałkiem.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.