III OW 24/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór o właściwość dotyczył wskazania organu uprawnionego do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów o kodzie 17 05 04 (gleba i ziemia) w związku z budową drogi ekspresowej. Starosta [...] zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu z Marszałkiem Województwa, wskazując, że Marszałek powinien wydać zezwolenie. Argumentował, że przetwarzanie odpadów jest ściśle związane z budową drogi ekspresowej, która jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, a zgodnie z przepisami, zezwolenia na przetwarzanie odpadów w takich przypadkach wydaje Marszałek Województwa. Marszałek Województwa natomiast twierdził, że nie ma powiązania technologicznego między budową drogi a przetwarzaniem odpadów, a zatem nie jest właściwy do wydania zezwolenia. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując przepisy ustawy o odpadach oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także orzecznictwo, uznał, że budowa drogi ekspresowej i przetwarzanie odpadów na jej potrzeby są przedsięwzięciami powiązanymi technologicznie. Wskazał, że skoro budowa drogi ekspresowej jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, to powiązane z nią technologicznie przetwarzanie odpadów również powinno być tak kwalifikowane. W konsekwencji, NSA postanowił wskazać Marszałka Województwa jako organ właściwy do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kryteriów powiązania technologicznego między budową infrastruktury drogowej a przetwarzaniem odpadów na potrzeby tej budowy oraz określenie właściwości organów w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przetwarzanie odpadów jest bezpośrednio związane z realizacją dużej inwestycji drogowej.
Zagadnienia prawne (1)
Kto jest organem właściwym do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów, gdy proces ten jest powiązany technologicznie z budową drogi ekspresowej, która jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym jest Marszałek Województwa, ponieważ budowa drogi ekspresowej i przetwarzanie odpadów na jej potrzeby stanowią przedsięwzięcia powiązane technologicznie, a droga ekspresowa kwalifikuje się jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.
Uzasadnienie
NSA uznał, że budowa drogi ekspresowej i przetwarzanie odpadów na jej potrzeby są przedsięwzięciami powiązanymi technologicznie. Ponieważ droga ekspresowa jest przedsięwzięciem zawsze znacząco oddziałującym na środowisko, powiązane z nią przetwarzanie odpadów również podlega tej kwalifikacji, co skutkuje właściwością Marszałka Województwa do wydania zezwolenia.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 41 § 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
u.o. art. 41 § 3 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
ustawa środowiskowa art. 3 § 1 pkt 13
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 2 § 1 pkt 31
Pomocnicze
u.o. art. 41 § 4
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa drogi ekspresowej i przetwarzanie odpadów na jej potrzeby są przedsięwzięciami powiązanymi technologicznie. • Droga ekspresowa jest przedsięwzięciem mogącym zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. • Właściwość Marszałka Województwa do wydania zezwolenia na przetwarzanie odpadów w przypadku przedsięwzięć znacząco oddziałujących na środowisko.
Odrzucone argumenty
Brak powiązania technologicznego między budową drogi a przetwarzaniem odpadów. • Przetwarzanie odpadów nie jest przedsięwzięciem znacząco oddziałującym na środowisko w oderwaniu od budowy drogi.
Godne uwagi sformułowania
powiązane technologicznie • przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko • integralnie związane z budową drogi ekspresowej
Skład orzekający
Artur Kuś
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów powiązania technologicznego między budową infrastruktury drogowej a przetwarzaniem odpadów na potrzeby tej budowy oraz określenie właściwości organów w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie przetwarzanie odpadów jest bezpośrednio związane z realizacją dużej inwestycji drogowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla inwestycji infrastrukturalnych i gospodarki odpadami, wyjaśniając złożone kwestie właściwości organów administracji.
“Kto wyda zezwolenie na odpady przy budowie drogi? NSA rozstrzyga spór o właściwość.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.