III OW 20/26Odrzucenie wniosku o spór o właściwość WSA gmina
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStarosta Powiatu Gryfickiego złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Wójtem Gminy Rewal. Spór dotyczył ustalenia, który z organów jest właściwy do potwierdzenia prawidłowości przedłożonej kwalifikacji terenów chronionych akustycznie, w związku z planowaną budową zespołu magazynów energii. Starosta argumentował, że kompetencje w tym zakresie posiada wójt, powołując się na przepisy dotyczące planowania przestrzennego i orzecznictwo. Wójt Gminy Rewal natomiast uważał, że właściwy jest starosta, wskazując na jego uprawnienia w zakresie określania dopuszczalnego poziomu hałasu zgodnie z Prawem ochrony środowiska. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek, stwierdził, że zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kpa, spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga NSA tylko w przypadku braku wspólnego organu wyższego stopnia. W tej sytuacji, zarówno dla starosty, jak i wójta, organem wyższego stopnia jest samorządowe kolegium odwoławcze. W związku z tym, NSA uznał się za niewłaściwy do rozpoznania sporu i odrzucił wniosek, zwracając jednocześnie uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego oraz kryteriów bezprzedmiotowości wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia dla organów samorządowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Naczelny Sąd Administracyjny jest właściwy do rozstrzygnięcia sporu o właściwość między starostą a wójtem gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli istnieje wspólny organ wyższego stopnia dla obu sporujących organów samorządu terytorialnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 Kpa, NSA rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego tylko w przypadku braku wspólnego organu wyższego stopnia. W sytuacji, gdy dla obu organów (starosty i wójta) organem wyższego stopnia jest samorządowe kolegium odwoławcze, NSA jest niewłaściwy.
Kiedy wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jest bezprzedmiotowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek jest bezprzedmiotowy, gdy przepisy prawa nie przewidują załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Spór o właściwość ma miejsce, gdy z przepisów prawa wynika uprawnienie i obowiązek organu do załatwienia konkretnej sprawy administracyjnej. Jeśli przepisy nie przewidują wydania decyzji administracyjnej w danej kwestii, wniosek jest bezprzedmiotowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 22 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga NSA tylko w przypadku braku wspólnego organu wyższego stopnia.
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie sporów o właściwość, należących do sądów administracyjnych, jest objęte właściwością Naczelnego Sądu Administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku, gdy jest on niedopuszczalny.
p.o.ś. art. 378 § ust. 1
Prawo ochrony środowiska
Starosta jest organem ochrony środowiska właściwym w sprawach, o których mowa w art. 115a ust. 1.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W sprawach aktów dotyczących planowania i zagospodarowania przestrzennego organem właściwym rzeczowo jest wójt, burmistrz, prezydent.
Pomocnicze
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że samorządowe kolegium odwoławcze jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego, jeśli nie ma innego uregulowania.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na konieczność stosowania przepisów Kpa w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skutków odrzucenia wniosku, w tym zwrotu wpisu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych art. § 1 pkt 16b
Określa właściwość terytorialną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie.
k.p.a. art. 65 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazania sprawy do rozpatrzenia innemu organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wspólnego organu wyższego stopnia dla starosty i wójta, co skutkuje właściwością samorządowego kolegium odwoławczego do rozstrzygnięcia sporu. • Wniosek jest bezprzedmiotowy, ponieważ przepisy prawa nie przewidują wydania decyzji administracyjnej w zakresie potwierdzenia kwalifikacji terenów chronionych akustycznie w sposób wskazany przez strony.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Starosty Gryfickiego wskazująca na właściwość NSA do rozstrzygnięcia sporu. • Argumentacja Wójta Gminy Rewal wskazująca na właściwość starosty do rozpoznania wniosku spółki A. Sp. z o.o.
Godne uwagi sformułowania
spór o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego • brak wspólnego dla organów pozostających w sporze organu wyższego stopnia • wniosek bezprzedmiotowy
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
sprawozdawca
Kazimierz Bandarzewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości NSA w sprawach sporów o właściwość między organami samorządu terytorialnego oraz kryteriów bezprzedmiotowości wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wspólnego organu wyższego stopnia dla organów samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych ze sporami o właściwość między organami samorządu terytorialnego, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kto jest właściwy? NSA odrzuca spór o kompetencje między starostą a wójtem.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.