III OSK 986/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Szefa Centralnego Wojskowego Centrum Rekrutacji (CWCR) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję o powołaniu K.K. do odbycia krótkotrwałych ćwiczeń wojskowych. WSA uznał, że organ administracji powinien był zbadać stan zdrowia skarżącego, który podnosił problemy zdrowotne, i rozważyć jego zwolnienie z ćwiczeń na podstawie § 15 ust. 6 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) uznał jednak zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne. NSA stwierdził, że WSA błędnie zinterpretował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz rozporządzenia w sprawie ćwiczeń wojskowych. Zdaniem NSA, postępowanie w sprawie powołania na ćwiczenia wojskowe jest odrębne od postępowania w sprawie zwolnienia z tych ćwiczeń. Organ administracyjny jest uprawniony do weryfikacji obowiązku odbycia ćwiczeń, natomiast kwestia zwolnienia z uwagi na stan zdrowia lub inne uzasadnione okoliczności stanowi odrębną procedurę, należącą do właściwości dowódcy jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta uzupełnień. NSA podkreślił, że skarżący nie mógł być zaliczony do grup ustawowo wyłączonych z obowiązku służby wojskowej. Ponadto, NSA zarzucił WSA naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez niewystarczające uzasadnienie wyroku, w szczególności brak wskazania konkretnych przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy, do których odwołał się WSA. W konsekwencji NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę K.K., a także odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, uznając, że wadliwe orzeczenie sądu pierwszej instancji było wyłączną przyczyną wniesienia skargi kasacyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że postępowanie w sprawie powołania na ćwiczenia wojskowe jest odrębne od postępowania w sprawie zwolnienia z tych ćwiczeń, oraz że organ administracji nie jest zobowiązany do badania stanu zdrowia w ramach procedury powołania.
Dotyczy specyficznej procedury powoływania na ćwiczenia wojskowe i zwolnienia z nich.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji w postępowaniu o powołanie na ćwiczenia wojskowe jest zobowiązany do badania stanu zdrowia skarżącego i rozważenia jego zwolnienia z ćwiczeń, czy też kwestia ta stanowi odrębne postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia zwolnienia z ćwiczeń wojskowych stanowi odrębne postępowanie od procedury powołania na ćwiczenia. Organ administracyjny jest uprawniony do weryfikacji obowiązku odbycia ćwiczeń, natomiast zwolnienie z uwagi na stan zdrowia lub inne uzasadnione okoliczności należy do właściwości dowódcy jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta uzupełnień.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie zinterpretował przepisy, łącząc postępowanie o powołanie z postępowaniem o zwolnienie z ćwiczeń. Obowiązek odbycia ćwiczeń jest realizowany poprzez kartę powołania, a ewentualne zwolnienie następuje w odrębnym trybie.
Czy organ administracji, w przypadku gdy skarżący podnosi problemy zdrowotne uniemożliwiające stawienie się na ćwiczenia, jest zobowiązany do wezwania go do sprecyzowania stanowiska na podstawie art. 64 § 2 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli odwołanie skarżącego jest jednoznaczne i zawiera dokumenty uzasadniające jego stanowisko, nie ma potrzeby dodatkowego wzywania do sprecyzowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że treść odwołania skarżącego była wystarczająco jasna, wskazując przyczyny, dla których uważał, że nie powinien być powołany na ćwiczenia, co wykluczało potrzebę stosowania art. 64 § 2 k.p.a.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające w kontekście odwołania do przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie było niewystarczające, ponieważ nie wskazywało konkretnych przepisów, co uniemożliwiało ocenę prawidłowości wykładni.
Uzasadnienie
NSA zarzucił WSA naruszenie art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez brak wskazania konkretnego przepisu ustawy, do którego odwołał się sąd, co dezorientuje organ i uniemożliwia kontrolę instancyjną.
Przepisy (32)
Główne
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
P.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.o.RP art. 28 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 101 § ust. 10
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 58 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 100 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.o.RP art. 58 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 58 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 60 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 61 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 63
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 100 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 100 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 71 § ust. 3-6
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
rozporządzenie art. 15 § ust. 6 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 6 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
rozporządzenie art. 15 § ust. 6
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 15 czerwca 2015 r. w sprawie ćwiczeń wojskowych
u.z.e.f.
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
WSA odwołał się do tej ustawy, ale nie wskazał konkretnego przepisu, co było podstawą zarzutu naruszenia art. 141 § 4 P.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna interpretacja przez WSA przepisów dotyczących odrębności postępowania w sprawie powołania na ćwiczenia wojskowe od postępowania w sprawie zwolnienia z tych ćwiczeń. • Niewystarczające uzasadnienie wyroku WSA, w szczególności brak wskazania konkretnych przepisów ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy.
Godne uwagi sformułowania
Kwestia zwolnienia z ćwiczeń wojskowych stanowi odrębną procedurę, należącą do właściwości dowódcy jednostki wojskowej lub wojskowego komendanta uzupełnień. • Organ administracyjny jest uprawniony do weryfikacji obowiązku odbycia ćwiczeń, a nie do badania stanu zdrowia skarżącego w tym postępowaniu.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sędzia
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postępowanie w sprawie powołania na ćwiczenia wojskowe jest odrębne od postępowania w sprawie zwolnienia z tych ćwiczeń, oraz że organ administracji nie jest zobowiązany do badania stanu zdrowia w ramach procedury powołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury powoływania na ćwiczenia wojskowe i zwolnienia z nich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście obowiązków wojskowych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i wojskowym.
“Czy organ wojskowy musi badać Twoje zdrowie, gdy Cię powołuje na ćwiczenia? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.