III OSK 984/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła żołnierza zawodowego, który po zwolnieniu ze służby wojskowej w dniu 31 stycznia 2022 r. złożył wniosek o przyznanie świadczenia pieniężnego przez okres jednego roku po zwolnieniu, o którym mowa w art. 95 pkt 1 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Warunkiem przyznania tego świadczenia jest nieprzerwane pełnienie zawodowej służby wojskowej przez co najmniej 15 lat (art. 96 ust. 1 ustawy). Skarżący legitymował się nieprzerwanym okresem służby wojskowej wynoszącym 10 lat i 2 miesiące, jednakże łącznie ze służbą w Biurze Ochrony Rządu i Policji jego staż wynosił ponad 15 lat. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznały, że okres służby w Policji i BOR nie może być zaliczony do okresu zawodowej służby wojskowej wymaganego do przyznania świadczenia. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 4 lutego 2026 r. oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd podkreślił, że ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych w sposób jednoznaczny definiuje, co należy rozumieć przez 'zawodową służbę wojskową' i nie obejmuje ona służby w innych formacjach mundurowych dla celów przyznania tego konkretnego świadczenia. NSA odrzucił również zarzut naruszenia zasady równości wobec prawa, wskazując, że odrębne regulacje dla różnych służb mundurowych są dopuszczalne i uzasadnione specyfiką ich zadań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących świadczeń pieniężnych po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej oraz wliczania okresów służby w innych formacjach mundurowych.
Dotyczy specyficznego świadczenia pieniężnego i konkretnych przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Nie ma zastosowania do innych uprawnień, gdzie wliczanie służby w innych formacjach jest dopuszczalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okres służby w Biurze Ochrony Rządu i w Policji może być zaliczony do okresu nieprzerwanej zawodowej służby wojskowej wymaganego do przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres służby w Biurze Ochrony Rządu i w Policji nie może być zaliczony do okresu nieprzerwanej zawodowej służby wojskowej wymaganego do przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu ze służby.
Uzasadnienie
Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych definiuje 'zawodową służbę wojskową' w sposób wykluczający zaliczanie do niej okresów służby w innych formacjach mundurowych dla celów przyznania świadczenia pieniężnego po zwolnieniu. Przepisy te są jednoznaczne i nie dopuszczają analogii do przepisów dotyczących uprawnień emerytalnych.
Czy zróżnicowanie sytuacji prawnej żołnierzy zawodowych, którzy służyli wyłącznie w wojsku, od żołnierzy, którzy wcześniej pełnili służbę w innych formacjach mundurowych, narusza zasadę równości wobec prawa (art. 2 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zróżnicowanie to nie narusza zasady równości wobec prawa, ponieważ dotyczy różnych grup zawodowych, a odrębne regulacje dla poszczególnych służb mundurowych są dopuszczalne i uzasadnione specyfiką ich zadań.
Uzasadnienie
Zasada równości wymaga równego traktowania podmiotów charakteryzujących się tą samą istotną cechą. Służba wojskowa i służba w innych formacjach mundurowych mają odrębną specyfikę i regulacje prawne, co uzasadnia zróżnicowanie statusu i uprawnień funkcjonariuszy.
Przepisy (12)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 95 § pkt 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa prawo do świadczenia pieniężnego przez okres jednego roku po zwolnieniu ze służby.
u.s.w.ż.z. art. 96 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Warunek nieprzerwanego pełnienia zawodowej służby wojskowej przez co najmniej 15 lat.
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 96 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa wyjątki od wymogu 15 lat służby w przypadku zwolnienia z przyczyn leżących po stronie organu lub z powodu choroby związanej ze służbą.
u.s.w.ż.z. art. 96 § ust. 4
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa przypadki, w których świadczenie nie przysługuje, np. wypowiedzenie przez żołnierza przy stażu krótszym niż 10 lat.
u.s.w.ż.z. art. 17a § ust. 4
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa, kiedy okresy służby w innych formacjach mundurowych (Policja, BOR) są zaliczane do stażu służby, ale tylko dla konkretnych uprawnień (urlop, dodatek za długoletnią służbę), nie dla świadczenia po zwolnieniu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego, w tym zasada równości.
u.p.o.RP art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Definicja 'żołnierzy w czynnej służbie wojskowej' (obowiązująca do 23 kwietnia 2022 r.).
Argumenty
Odrzucone argumenty
Okres służby w Policji i BOR powinien być wliczany do 15-letniego stażu zawodowej służby wojskowej wymaganego do świadczenia pieniężnego po zwolnieniu. • Niewliczanie służby w innych formacjach mundurowych narusza zasadę równości wobec prawa (art. 2 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Okres służby w Policji, czy też w charakterze funkcjonariusza BOR nie jest uznawany za okres równoznaczny z okresem służby pełnionej w wojsku. • Okresy służby w formacjach mundurowych [...] zalicza się jedynie do okresów, od których są uzależnione uprawnienia wymienione w art. 62 ust. 4 i art. 80 ust. 1 pkt 3 [...] a nie do świadczeń związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej.
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń pieniężnych po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej oraz wliczania okresów służby w innych formacjach mundurowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego świadczenia pieniężnego i konkretnych przepisów ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Nie ma zastosowania do innych uprawnień, gdzie wliczanie służby w innych formacjach jest dopuszczalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla żołnierzy zawodowych świadczenia, a jej rozstrzygnięcie opiera się na precyzyjnej wykładni przepisów, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie wojskowym i administracyjnym.
“Czy służba w Policji lub BOR liczy się do wojskowego świadczenia po zwolnieniu? NSA wyjaśnia.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.