III OSK 956/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji, ponieważ skarżący nie wykazał, że jej wykonanie spowoduje znaczne szkody lub trudne do odwrócenia skutki.
Skarżący złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA w Krakowie, który oddalił jego skargę na decyzję SKO w Tarnowie w sprawie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie. W ramach skargi kasacyjnej wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił ten wniosek, wskazując na brak uzasadnienia ze strony skarżącego, który nie wykazał możliwości wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, co jest warunkiem wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Sprawa dotyczy wniosku B. Z. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, która odmawiała nakazania przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie i wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 25 listopada 2022 r. oddalił skargę B. Z. na tę decyzję. Następnie B. Z. złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA, wnosząc m.in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania, powołał się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, że sąd może wstrzymać wykonanie decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Kluczowym warunkiem jest jednak wykazanie przez stronę we wniosku tych okoliczności. Sąd podkreślił, że obowiązek uprawdopodobnienia tych przesłanek spoczywa na wnoszącym o ochronę tymczasową i samo złożenie wniosku bez odniesienia się do konkretnych okoliczności sprawy jest niewystarczające. Ponieważ skarżący w rozpoznawanej sprawie w żaden sposób nie uzasadnił swojego wniosku o wstrzymanie wykonania, nie przedstawił argumentacji wspierającej twierdzenie o trudnych do odwrócenia skutkach, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił oddalić wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, strona skarżąca musi wykazać we wniosku okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 61 § 3 p.p.s.a. i ugruntowaną wykładnię, zgodnie z którą obowiązek uprawdopodobnienia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków spoczywa na wnoszącym o tymczasową ochronę. Samo złożenie wniosku bez odniesienia się do okoliczności sprawy jest niewystarczające.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem wstrzymania wykonania aktu jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek uprawdopodobnienia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnoszącym o zastosowanie tymczasowej ochrony Nie jest wystarczające złożenie samego wniosku, bez odniesienia się do okoliczności konkretnej sprawy
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, a nie meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Orzeczenie dotyczy kwestii proceduralnej, jaką jest wstrzymanie wykonania decyzji, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Jest to standardowa interpretacja przepisów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 956/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-05-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-05-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Piotr Korzeniowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom Sygn. powiązane II SA/Kr 1074/22 - Wyrok WSA w Krakowie z 2022-11-25 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono wniosek Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku B. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej B. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1074/22 w sprawie ze skargi B. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 30 czerwca 2022 r., nr SKO.PW/4171/59/2022 w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie i wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z 25 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1074/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił w skargę B.Z. (dalej "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z 30 czerwca 2022 r., nr SKO.PW/4171/59/2022 w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie i wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Pismem z 8 lutego 2023 r. (data nadania 9 lutego 2023 r.), profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej wywiódł skargę kasacyjną od przywołanego wyroku. We wnioskach skargi kasacyjnej wystąpił m.in. o "wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259; dalej p.p.s.a.), po przekazaniu skargi przez organ sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wstrzymania wykonania aktu jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z ugruntowanej w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wykładni art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika bowiem, że obowiązek uprawdopodobnienia wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnoszącym o zastosowanie tymczasowej ochrony, uregulowanej w tym przepisie p.p.s.a. (np. postanowienia NSA: z 3 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1427/11; z 28 kwietnia 2020 r., sygn. akt I FZ 90/20). Strona skarżąca powinna przekonać sąd o zasadności zastosowania ochrony tymczasowej wynikającej z zastosowania art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie jest wystarczające złożenie samego wniosku, bez odniesienia się do okoliczności konkretnej sprawy (np. postanowienie NSA z 17 kwietnia 2020 r., sygn. akt II FZ 102/20). W rozpoznawanej sprawie Skarżący, wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w żaden sposób tego wniosku nie uzasadnił. Brak jest jakiejkolwiek argumentacji wspierającej twierdzenie Skarżącego, że wykonanie tej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. orzekł zatem jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI