III OSK 901/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. F. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił jej skargę na decyzję Elbląskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej (EPEC) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie rejestru umów cywilnoprawnych zawartych przez EPEC w latach 2018-2022, wraz z danymi kontrahentów, datami, opisami, wartościami umów, a także skanów umów i faktur. EPEC częściowo udzielił informacji, a w pozostałym zakresie wydłużył termin, wskazując na cyberatak, który zaszyfrował dane. Następnie organ wydał decyzję odmowną w zakresie rejestru umów, uznając go za informację przetworzoną, której udostępnienie wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego. Skarżąca kwestionowała charakter informacji przetworzonej i brak uzasadnienia decyzji. WSA w Olsztynie podzielił stanowisko organu, uznając, że stworzenie rejestru wymaga analizy dokumentów i stanowi informację przetworzoną, a skarżąca nie wykazała szczególnego interesu publicznego. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że WSA prawidłowo ustalił stan faktyczny i zastosował prawo materialne. Sąd podkreślił, że żądanie stworzenia rejestru umów z okresu ponad 4 lat, zawierającego szczegółowe dane, wymaga analizy dokumentów i stanowi informację przetworzoną, a skarżąca nie wykazała przesłanki szczególnego interesu publicznego, co jest warunkiem udostępnienia takiej informacji zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania stworzenia rejestrów lub zestawień na podstawie istniejących dokumentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji, która nie istnieje w gotowej formie i wymaga od organu znaczącego nakładu pracy. Konieczność wykazania szczególnego interesu publicznego dla informacji przetworzonej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia rejestru umów cywilnoprawnych, które nie istnieje w formie gotowego zestawienia, stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie stworzenia rejestru umów z okresu ponad 4 lat, wymagające analizy dokumentów i sporządzenia zestawienia, stanowi informację przetworzoną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stworzenie rejestru umów wymaga analizy dokumentów i sporządzenia zestawienia, co wykracza poza bieżącą działalność organu i wiąże się ze znacznym nakładem pracy, a zatem jest to informacja przetworzona.
Czy w przypadku informacji przetworzonej, wnioskodawca wykazał szczególny interes publiczny uzasadniający jej udostępnienie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wnioskodawca nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wykazania przez wnioskodawcę szczególnie istotnego znaczenia dla interesu publicznego, a skarżąca nie przedstawiła takich argumentów.
Czy sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił legalność decyzji organu odmawiającej udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił legalność decyzji organu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA prawidłowo zastosował przepisy prawa procesowego i materialnego, a zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia tych przepisów nie były zasadne.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskanie informacji przetworzonej w zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie stworzenia rejestru umów cywilnoprawnych z okresu ponad 4 lat, wymagające analizy dokumentów i sporządzenia zestawienia, stanowi informację przetworzoną. • Wnioskodawca nie wykazał szczególnego interesu publicznego uzasadniającego udostępnienie informacji przetworzonej. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił legalność decyzji organu.
Odrzucone argumenty
Organ nie przedstawił w uzasadnieniu decyzji twierdzeń, do których odnosi się WSA. • Uzasadnienie decyzji organu było ogólnikowe i nie odnosiło się do realiów sprawy. • Żądana informacja nie stanowi informacji przetworzonej, a jedynie wymaga wygenerowania z systemu finansowo-księgowego. • Ograniczenie konstytucyjnego prawa do informacji nie spełnia przesłanek konieczności i proporcjonalności.
Godne uwagi sformułowania
informacja przetworzona to taka informacja publiczna, która w chwili złożenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kształcie objętym wnioskiem, a niezbędnym podstawowym warunkiem jej wytworzenia jest przeprowadzenie przez podmiot zobowiązany pewnych czynności analitycznych, organizacyjnych i intelektualnych w oparciu o posiadane informacje proste. • proces powstawania tej informacji skupia podmiot zobowiązany do udzielenia informacji publicznej na jej wytworzeniu dla wnioskodawcy, odrywając go od przypisanych mu kompetencji i zadań, toteż ustawodawca zdecydował, że proces wytworzenia nowej informacji na podstawie posiadanych dokumentów obwarowany będzie koniecznością wykazania, że jej udostępnienie jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji przetworzonej w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w przypadku żądania stworzenia rejestrów lub zestawień na podstawie istniejących dokumentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji żądania informacji, która nie istnieje w gotowej formie i wymaga od organu znaczącego nakładu pracy. Konieczność wykazania szczególnego interesu publicznego dla informacji przetworzonej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej – definicji i udostępniania informacji przetworzonej, co jest kluczowe dla prawników i dziennikarzy zajmujących się tym tematem.
“Czy stworzenie rejestru umów to już informacja przetworzona? NSA wyjaśnia zasady dostępu do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.