III OSK 865/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez NSA dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej [...] od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję organu odmawiającą udzielenia informacji publicznej. Wnioskodawca B.R. domagał się informacji o zatrudnieniu R.U. na stanowisku p.o. zastępcy dyrektora. Organ odmówił, uznając informację za przetworzoną i podlegającą ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej, która nie pełni funkcji publicznej. WSA uznał, że informacja nie jest przetworzona, a zastępca dyrektora jest osobą pełniącą funkcję publiczną, której dane mają związek z pełnioną funkcją. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, uznając zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych (art. 133 § 1, art. 145 § 1, art. 151 P.p.s.a.) oraz materialnych (art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 2 u.d.i.p.) za nieskuteczne. Sąd podkreślił, że zarzuty dotyczące przepisów proceduralnych były ogólne i nie powiązano ich z konkretnymi naruszeniami, a zarzuty naruszenia prawa materialnego nie wykazały błędnej wykładni przepisów ani nie zakwestionowały ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęć 'informacja przetworzona' i 'osoba pełniąca funkcję publiczną' w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej pracowników ochrony zdrowia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji SP ZOZ i funkcji zastępcy dyrektora, ale zasady interpretacji przepisów są ogólne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy informacja dotycząca zatrudnienia osoby na stanowisku zastępcy dyrektora SP ZOZ jest informacją publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądana informacja nie jest informacją publiczną przetworzoną, a jej uzyskanie nie wymaga nadmiernego nakładu pracy ani nie tworzy nowej jakości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzyskanie informacji o zatrudnieniu wymaga jedynie otwarcia akt osobowych i ustalenia danych, co nie dezorganizuje pracy SP ZOZ i nie jest informacją przetworzoną.
Czy osoba pełniąca funkcję p.o. zastępcy dyrektora SP ZOZ jest osobą pełniącą funkcję publiczną w rozumieniu art. 5 ust. 2 u.d.i.p.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba pełniąca funkcję p.o. zastępcy dyrektora SP ZOZ jest osobą pełniącą funkcję publiczną.
Uzasadnienie
Pojęcie funkcji publicznej obejmuje osoby mające wpływ na kształtowanie spraw publicznych, w tym osoby zarządzające majątkiem państwowym lub samorządowym lub realizujące zadania władzy publicznej. Zakres obowiązków zastępcy dyrektora SP ZOZ wskazuje na pełnienie funkcji publicznej.
Czy żądanie informacji o zatrudnieniu zastępcy dyrektora SP ZOZ narusza prawo do prywatności tej osoby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądane informacje, mając związek z pełnioną funkcją publiczną, nie podlegają ograniczeniu ze względu na prawo do prywatności.
Uzasadnienie
Dla ograniczenia prawa do prywatności konieczne jest, aby żądana informacja o osobie pełniącej funkcję publiczną miała związek z pełnieniem tej funkcji. W tym przypadku taki związek istnieje.
Czy żądanie informacji publicznej przez wnioskodawcę stanowiło nadużycie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, z treści wniosku nie wynikało, aby żądanie informacji miało charakter nadużycia prawa.
Uzasadnienie
Nie można domagać się od wnioskodawcy wykazania interesu faktycznego ani prawnego w żądaniu informacji publicznej. Niechęć wnioskodawcy do osoby, której dotyczy wniosek, nie jest wystarczająca do uznania nadużycia prawa.
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny oddala skargę kasacyjną, jeśli jest ona bezzasadna.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona to taka, która wymaga analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem określonych środków osobowych i finansowych organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności, lub stworzenia nowej informacji z już istniejących.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej, chyba że osoba ta pełni funkcję publiczną i informacja ma związek z pełnieniem tej funkcji.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji uchyla zaskarżoną decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o zatrudnieniu zastępcy dyrektora SP ZOZ nie jest informacją przetworzoną. • Zastępca dyrektora SP ZOZ jest osobą pełniącą funkcję publiczną. • Żądane informacje mają związek z pełnioną funkcją publiczną i nie podlegają ograniczeniu ze względu na prywatność. • Brak podstaw do uznania żądania informacji za nadużycie prawa.
Odrzucone argumenty
Żądana informacja jest informacją przetworzoną. • Osoba na stanowisku p.o. zastępcy dyrektora SP ZOZ nie jest osobą pełniącą funkcję publiczną. • Żądane informacje podlegają ochronie ze względu na prywatność. • Żądanie informacji stanowiło nadużycie prawa.
Godne uwagi sformułowania
Informacja przetworzona to taka, która wymaga dokonania stosownych analiz, obliczeń, zestawień statystycznych, ekspertyz, połączonych z zaangażowaniem w ich pozyskanie określonych środków osobowych i finansowych organu, innych niż te wykorzystywane w bieżącej działalności. • Pojęcie 'osoby pełniącej funkcję publiczną' na gruncie u.d.i.p. obejmuje każdą osobę, która ma wpływ na kształtowanie spraw publicznych w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p., to jest na sferę publiczną. • Nadużycie prawa do informacji publicznej polega na próbie korzystania z tej instytucji dla osiągnięcia celu innego aniżeli troska o dobro publiczne.
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Masternak - Kubiak
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'informacja przetworzona' i 'osoba pełniąca funkcję publiczną' w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej pracowników ochrony zdrowia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji SP ZOZ i funkcji zastępcy dyrektora, ale zasady interpretacji przepisów są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i jego ograniczeń, co jest istotne dla wielu podmiotów. Interpretacja pojęć 'informacja przetworzona' i 'funkcja publiczna' jest kluczowa w praktyce.
“Czy dane o zatrudnieniu zastępcy dyrektora szpitala to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona zdrowia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.