III OSK 854/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, które odrzuciło skargę skarżącej na bezczynność Prokuratora Rejonowego Toruń-Wschód w Toruniu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca domagała się informacji o tym, czy pewne postanowienia wydane w toku postępowania przygotowawczego o sygnaturze 4075-4.Ds.640.2023 zapadły w wyniku polecenia służbowego oraz kto był odpowiedzialny za te postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że żądane informacje dotyczą postępowania karnego i nie podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej, a dostęp do nich reguluje Kodeks postępowania karnego, w związku z czym odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko Sądu I instancji. Sąd podkreślił, że właściwość sądów administracyjnych w sprawach dotyczących informacji publicznej jest ograniczona do przypadków określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a. W ocenie NSA, żądanie skarżącej dotyczyło informacji związanych z postępowaniem karnym, a nie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dostęp do akt postępowania karnego jest regulowany przepisami k.p.k., a nie ustawą o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, skarga na bezczynność Prokuratora w tym zakresie nie podlegała kognicji sądów administracyjnych, a Sąd I instancji zasadnie odrzucił skargę. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że skarżąca powinna dochodzić swoich praw w oparciu o przepisy k.p.k., a nie ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dostępu do informacji związanych z postępowaniem karnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądanie informacji dotyczy postępowania karnego i jest składane przez stronę tego postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji dotyczących postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji dotyczących postępowania karnego, ponieważ dostęp do takich informacji regulują przepisy Kodeksu postępowania karnego, a nie ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 p.p.s.a. Żądanie informacji związanych z postępowaniem karnym nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, a dostęp do akt postępowania karnego jest regulowany przepisami k.p.k.
Czy żądanie informacji o wydaniu postanowień w postępowaniu karnym w wyniku polecenia służbowego oraz o wskazanie osoby odpowiedzialnej za te postanowienia stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli dotyczy ono indywidualnej sprawy strony w postępowaniu karnym.
Uzasadnienie
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych. Żądanie informacji dotyczących indywidualnej sprawy strony w postępowaniu karnym, nawet jeśli dotyczy polecenia służbowego, nie ma charakteru informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a dostęp do niej jest regulowany przepisami k.p.k.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 8 i 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
k.p.k. art. 156 § § 1 - § 6
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Reguluje tryb dostępu strony postępowania prokuratorskiego do akt sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 182 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie skargi kasacyjnej od postanowienia WSA na posiedzeniu niejawnym.
u.d.i.p. art. 21
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Właściwość sądów administracyjnych w sprawach wniosków o udzielenie informacji publicznej.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie miał zastosowania w sprawie.
u.p.p. § Dział VI
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. Prawo o prokuraturze
Reguluje kwestie rozpoznawania skarg i wniosków w postępowaniu prowadzonym przez prokuratora.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje dotyczą postępowania karnego i nie podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. • Dostęp do informacji związanych z postępowaniem karnym regulują przepisy Kodeksu postępowania karnego. • Skarga na bezczynność Prokuratora w tym zakresie nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a., 3 § 1 p.p.s.a. oraz 174 pkt 2 p.p.s.a. poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego. • Zarzuty naruszenia art. 61 ust. 1 Konstytucji poprzez jego błędne zastosowanie. • Zarzuty naruszenia art. 174 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. poprzez niezasadne uznanie, iż przedmiotem wniosku nie jest udostępnienie informacji publicznej. • Zarzuty naruszenia art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 1 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 156 k.p.k. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
nie mieści się ona w żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. kategorii bezczynności podlegających kognicji sądów administracyjnych • nie stanowi on czynności z zakresu administracji publicznej lecz procedury karnej • nie może być traktowany jako wniosek, o którym mowa w u.d.i.p. • wniosek indywidualny, prywatny, który nie ma charakteru informacji publiczne
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dostępu do informacji związanych z postępowaniem karnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądanie informacji dotyczy postępowania karnego i jest składane przez stronę tego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem rozgraniczenia między dostępem do informacji publicznej a dostępem do akt postępowania karnego, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Czy Prokuratura musi ujawnić informacje o postępowaniu karnym na wniosek o dostęp do informacji publicznej? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.