III OSK 825/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez P. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Kielcach w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się ujawnienia wysokości wynagrodzeń brutto prokuratorów za poszczególne miesiące w latach 2021-2022. Prokurator Okręgowy odmówił udostępnienia informacji, uznając wniosek za nadużycie prawa do informacji publicznej, wskazując na liczne wnioski składane przez skarżącego w kontekście postępowań karnych przeciwko niemu. Sąd I instancji podzielił tę argumentację, oddalając skargę na bezczynność. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. i art. 151 p.p.s.a. w związku z art. 13 ust. 1 u.d.i.p., twierdząc, że organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za bezzasadne. Sąd podkreślił, że kluczowe w sprawie było stwierdzenie nadużycia prawa do informacji publicznej, a nie samo ustalanie interesu w uzyskaniu informacji. NSA wskazał, że organ prawidłowo zareagował na wniosek poprzez pismo informujące o nadużyciu prawa, co nie stanowi bezczynności. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów procesowych, uznając, że nie miały one istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stanowiska organu i sądu w przypadku nadużycia prawa do informacji publicznej, zwłaszcza gdy wnioski są powiązane z postępowaniami karnymi przeciwko wnioskodawcy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadużycia prawa do informacji publicznej, gdzie wnioski są składane w kontekście postępowań karnych przeciwko wnioskodawcy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy składanie licznych wniosków o udostępnienie informacji publicznej, powiązanych z postępowaniami karnymi przeciwko wnioskodawcy, może być uznane za nadużycie prawa do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie działania mogą być uznane za nadużycie prawa do informacji publicznej, jeśli celem wnioskodawcy nie jest troska o dobro publiczne, lecz wywołanie dolegliwości u adresata lub utrudnienie funkcjonowania instytucji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wielokrotne składanie wniosków o informacje publiczne, zwłaszcza w kontekście postępowań karnych przeciwko wnioskodawcy, wskazuje na próbę wykorzystania instytucji dostępu do informacji publicznej do celów innych niż zamierzone przez ustawodawcę, co stanowi nadużycie prawa.
Czy brak wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, w sytuacji gdy organ uznał wniosek za nadużycie prawa, stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ w ustawowym terminie poinformuje wnioskodawcę o uznaniu wniosku za nadużycie prawa, nie jest to bezczynność, a prawidłowa reakcja na wniosek.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że organ prawidłowo zareagował na wniosek, informując o nadużyciu prawa do informacji publicznej. Taka reakcja, dokonana w ustawowym terminie, nie jest bezczynnością, a zatem skarga na bezczynność była niezasadna.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 236 § § 1 i 2
Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 231 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 234
Kodeks karny
k.k. art. 233 § § 1
Kodeks karny
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nadużycie prawa do informacji publicznej przez skarżącego. • Brak bezczynności organu, który poinformował o nadużyciu prawa w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej. • Sąd I instancji dokonał ustaleń na okoliczność interesu prawnego lub faktycznego skarżącego. • Wyrok został wydany w oparciu o dokumenty, które nie zostały formalnie włączone do akt sprawy.
Godne uwagi sformułowania
wniosek ten stanowi nadużycie prawa do udostępnienia informacji publicznej • próba korzystania z tej instytucji do osiągnięcia celu innego niż troska o dobro publiczne • ma na celu wywołanie dolegliwości u jego adresata, utrudnienie funkcjonowania instytucji • nie ma znaczenia to, że prokurator którego dotyczy wniosek, nie prowadził postępowania dotyczącego skarżącego • realizacja prawa do informacji publicznej nie może służyć zaspokojeniu indywidualnych potrzeb wnioskodawcy, uwarunkowanych dotyczącymi go postępowaniami • nie może jednak korzystać podmiot, który wykorzystuje prawo do informacji do celów innych niż zamierzone przez ustawodawcę
Skład orzekający
Hanna Knysiak - Sudyka
sędzia del. WSA
Piotr Korzeniowski
sędzia NSA
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stanowiska organu i sądu w przypadku nadużycia prawa do informacji publicznej, zwłaszcza gdy wnioski są powiązane z postępowaniami karnymi przeciwko wnioskodawcy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadużycia prawa do informacji publicznej, gdzie wnioski są składane w kontekście postępowań karnych przeciwko wnioskodawcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy interpretują granice prawa do informacji publicznej i kiedy uznają je za nadużywane, co jest istotne dla zrozumienia praktycznych aspektów tego prawa.
“Czy można nadużyć prawa do informacji publicznej? NSA wyjaśnia, kiedy wnioski stają się narzędziem dolegliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.