III OSK 811/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. E. na decyzję Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego o utracie stopnia służbowego i powrocie do stopnia niższego. Decyzja ta była wykonaniem orzeczenia dyscyplinarnego z 16 września 2016 r. obniżającego stopień. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego. Główny zarzut dotyczył art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, który stanowi, że orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne w dniu wydania przez organ odwoławczy. Skarżąca twierdziła, że rozkaz personalny został wydany przed doręczeniem orzeczenia dyscyplinarnego, co naruszało art. 110 § 1 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu I instancji. Sąd podkreślił, że art. 138 ust. 1 pkt 2 u.s.k.w. jest przepisem szczególnym wobec k.p.a. i oznacza, że prawomocność orzeczenia dyscyplinarnego następuje z dniem jego wydania, niezależnie od daty doręczenia. NSA wskazał, że celem tej regulacji jest zapewnienie trwałości orzeczeń dyscyplinarnych. Sąd uznał również, że pozostałe zarzuty skargi kasacyjnej są bezzasadne, w tym dotyczące terminu rozpatrzenia odwołania i pominięcia wniosków dowodowych. Wniosek Szefa SKW o zasądzenie kosztów postępowania został oddalony z powodu wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych funkcjonariuszy służb specjalnych (SKW, SWW) i ich wykonania, w szczególności relacji między przepisami szczególnymi a Kodeksem postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej grupy funkcjonariuszy i specyficznej ustawy (u.s.k.w.). Interpretacja prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych może być odmienna w innych służbach lub w kontekście innych przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenie dyscyplinarne funkcjonariusza SKW staje się prawomocne z dniem wydania przez organ odwoławczy, czy z dniem doręczenia stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Orzeczenie dyscyplinarne funkcjonariusza SKW staje się prawomocne z dniem wydania przez organ odwoławczy, zgodnie z art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW, który jest przepisem szczególnym wobec art. 110 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 138 ust. 1 pkt 2 u.s.k.w. jednoznacznie stanowi o prawomocności orzeczenia w dniu wydania przez organ odwoławczy, co jest celem zapewnienia trwałości orzeczeń dyscyplinarnych i stanowi wyjątek od ogólnej zasady związania decyzją od momentu doręczenia.
Czy wydanie rozkazu personalnego o utracie stopnia służbowego na podstawie orzeczenia dyscyplinarnego, które nie zostało jeszcze doręczone, stanowi naruszenie prawa skutkujące nieważnością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli orzeczenie dyscyplinarne stało się prawomocne z dniem wydania zgodnie z przepisami szczególnymi.
Uzasadnienie
Skoro orzeczenie dyscyplinarne było prawomocne z dniem wydania (16 września 2016 r.), organ był zobowiązany do jego niezwłocznego wykonania, w tym wydania rozkazu personalnego, co nie stanowiło naruszenia prawa.
Czy przekroczenie terminu 14 dni na rozpatrzenie odwołania przez Szefa SKW (art. 137 ust. 3 u.s.k.w.) powoduje utratę kompetencji do wydania decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, termin ten ma charakter instrukcyjny i jego przekroczenie nie powoduje utraty kompetencji.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że termin wskazany w art. 137 ust. 3 u.s.k.w. jest instrukcyjny, a przedmiotem postępowania była decyzja, a nie bezczynność organu.
Przepisy (12)
Główne
u.s.k.w. art. 138 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Orzeczenie lub postanowienie staje się prawomocne w dniu wydania przez organ odwoławczy orzeczenia lub postanowienia kończącego postępowanie. Jest to przepis szczególny wobec art. 110 § 1 k.p.a.
Pomocnicze
u.s.k.w. art. 137 § ust. 3
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
Termin 14 dni na rozpatrzenie odwołania przez Szefa SKW ma charakter instrukcyjny.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia nieważności aktu lub czynności.
k.p.a. art. 110 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia. W niniejszej sprawie przepis ten został wyłączony przez przepis szczególny.
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja decyzji ostatecznej.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 179
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 138 ust. 1 pkt 2 u.s.k.w. jest przepisem szczególnym wobec art. 110 § 1 k.p.a., co oznacza, że prawomocność orzeczenia dyscyplinarnego następuje z dniem jego wydania, a nie doręczenia. • Organ był zobowiązany do niezwłocznego wykonania prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego.
Odrzucone argumenty
Rozkaz personalny został wydany przed doręczeniem orzeczenia dyscyplinarnego, co czyniło go nieważnym. • Przekroczenie terminu 14 dni na rozpatrzenie odwołania przez Szefa SKW. • Naruszenie art. 133 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 106 § 3 p.p.s.a. przez pominięcie wniosku dowodowego. • Naruszenie art. 170 p.p.s.a. przez przyjęcie oceny prawnej z innych postępowań.
Godne uwagi sformułowania
Orzeczenie lub postanowienie staje się prawomocne: (...) 2) w dniu wydania przez organ odwoławczy orzeczenia lub postanowienia kończącego postępowanie. • Przepis art. 138 ust. 1 pkt 2 ustawy o służbie funkcjonariuszy SKW statuuje zasadę trwałości orzeczeń w postępowaniu dyscyplinarnym. • Pojęcie prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych wydanych wobec funkcjonariuszy SKW, w rozumieniu przepisu art. 138 ust. 1 ww. ustawy, różni się od pojęcia prawomocności decyzji administracyjnych, o którym mowa w art. 16 § 3 k.p.a.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Zbigniew Ślusarczyk
sprawozdawca
Paweł Mierzejewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych funkcjonariuszy służb specjalnych (SKW, SWW) i ich wykonania, w szczególności relacji między przepisami szczególnymi a Kodeksem postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej grupy funkcjonariuszy i specyficznej ustawy (u.s.k.w.). Interpretacja prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych może być odmienna w innych służbach lub w kontekście innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawomocnością orzeczeń dyscyplinarnych i ich natychmiastowym wykonaniem, co ma istotne znaczenie dla funkcjonariuszy służb mundurowych i specjalnych.
“Utrata stopnia służbowego: Kiedy orzeczenie dyscyplinarne staje się prawomocne?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.