III OSK 7739/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki S. sp. z o.o. o rekompensatę kosztów odprawy wypłaconej pracownikowi powołanemu do służby przygotowawczej. Organ I instancji odmówił wypłaty świadczenia, wskazując, że art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP nie obejmuje takich przypadków. Organ II instancji uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie, uznając, że spółce nie przysługuje świadczenie, a tym samym nie jest stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organu II instancji, uznając, że brak przesłanek do umorzenia postępowania i że sprawa powinna być rozpatrzona merytorycznie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę spółki. NSA stwierdził, że zgodnie z literalnym brzmieniem art. 134a ustawy o obronie RP, rekompensata przysługuje pracodawcy zatrudniającemu żołnierza rezerwy z przydziałem kryzysowym lub żołnierza obrony terytorialnej za określone rodzaje służby. Pracownik spółki w okresie służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy ani żołnierzem obrony terytorialnej, a sama służba przygotowawcza nie jest wymieniona w katalogu podstaw do rekompensaty. NSA podkreślił, że spółka nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu, co czyni ją niebędącą stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a. W związku z tym, NSA uznał, że spółka nie miała legitymacji materialnej do wystąpienia z żądaniem na podstawie art. 134a ustawy o obronie RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP w kontekście rekompensaty dla pracodawców za odprawy wypłacone pracownikom w służbie przygotowawczej oraz kwestia legitymacji procesowej i interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika w służbie przygotowawczej i nie obejmuje innych form służby wojskowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pracodawcy przysługuje rekompensata za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do służby przygotowawczej na podstawie art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracodawcy nie przysługuje taka rekompensata, ponieważ art. 134a ustawy o obronie RP obejmuje jedynie pracodawców zatrudniających żołnierzy rezerwy z przydziałem kryzysowym lub żołnierzy obrony terytorialnej.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pracownik w okresie służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy ani żołnierzem obrony terytorialnej, a sama służba przygotowawcza nie jest wymieniona w katalogu podstaw do rekompensaty. Ponadto, spółka nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu.
Czy organ administracji publicznej może umorzyć postępowanie, jeśli wnioskodawcy nie przysługuje świadczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może umorzyć postępowanie, jeśli sprawa stała się bezprzedmiotowa, co ma miejsce, gdy nie ma materialnoprawnych podstaw do ingerencji organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umorzenie postępowania jest dopuszczalne, gdy nie ma podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia, jednakże WSA błędnie uznał, że organ II instancji był zobligowany do merytorycznego rozpoznania sprawy zamiast umorzenia.
Kto jest stroną postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną postępowania jest podmiot, którego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, lub kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek, co musi być poparte przepisem prawa powszechnie obowiązującego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo NSA, zgodnie z którym interes prawny musi być wyprowadzony z administracyjnego prawa materialnego, a sama spółka nie wykazała, aby przysługiwało jej jakiekolwiek uprawnienie lub obowiązek w kontekście art. 134a ustawy o obronie RP.
Przepisy (18)
Główne
u.p.o.RP art. 134a
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis ten nie obejmuje pracodawców wypłacających odprawy pracownikom w służbie przygotowawczej, a jedynie pracodawców zatrudniających żołnierzy rezerwy z przydziałem kryzysowym lub żołnierzy obrony terytorialnej.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.o.RP art. 125
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy obowiązku wypłaty odprawy pracownikowi powołanemu do służby przygotowawczej, ale nie stanowi podstawy do rekompensaty dla pracodawcy.
u.p.o.RP art. 133
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis ten przyznaje szczególne uprawnienia żołnierzom pełniącym służbę przygotowawczą i ich rodzinom, ale nie pracodawcom.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji przez WSA.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach postępowania.
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wszczęcia postępowania.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu odwoławczego.
u.p.o.RP art. 55
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek służby wojskowej.
u.p.o.RP art. 59
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Definicja żołnierza w czynnej służbie wojskowej.
u.p.o.RP art. 99
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Definicja żołnierza rezerwy.
u.p.o.RP art. 100
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Obowiązek służby wojskowej dla żołnierzy rezerwy.
u.p.o.RP art. 98j § 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Warunki pełnienia terytorialnej służby wojskowej.
u.p.o.RP art. 118-132
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Szczególne uprawnienia żołnierzy zasadniczej służby wojskowej i członków ich rodzin.
u.p.o.RP art. 1 § 2
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada legalności w działaniu sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółce nie przysługuje rekompensata za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do służby przygotowawczej, gdyż nie spełnia przesłanek z art. 134a ustawy o obronie RP. • Pracownik w okresie służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy ani żołnierzem obrony terytorialnej. • Spółka nie wykazała swojego interesu prawnego w postępowaniu, co czyni ją niebędącą stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że brak przesłanek z art. 134a ustawy o obronie RP nie oznacza bezprzedmiotowości postępowania i powinno ono być rozpatrzone merytorycznie.
Godne uwagi sformułowania
Literalna dyspozycja przepisu art. 134a ustawy o obowiązku obrony RP. • Pracownik w okresie odbywania służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy. • Spółka skarżąca nie była w gronie podmiotów uprawnionych. • Brak interesu prawnego, a tym samym przymiotu strony postępowania.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Rafał Stasikowski
sędzia
Maciej Kobak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP w kontekście rekompensaty dla pracodawców za odprawy wypłacone pracownikom w służbie przygotowawczej oraz kwestia legitymacji procesowej i interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika w służbie przygotowawczej i nie obejmuje innych form służby wojskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami pracodawców w kontekście służby wojskowej pracowników, co może być interesujące dla firm i prawników zajmujących się prawem pracy i wojskowym.
“Czy pracodawca odzyska pieniądze za odprawę dla żołnierza? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.