III OSK 7710/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzje Komendanta Wojewódzkiego Policji i Komendanta Powiatowego Policji, które odmawiały R. P. wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Policjant został zwolniony ze służby w 2017 roku, a ekwiwalent został mu wypłacony według ówczesnych przepisów (1/30 miesięcznego uposażenia). Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał art. 115a ustawy o Policji za niezgodny z Konstytucją w zakresie przelicznika 1/30, policjant domagał się wyrównania. Organy administracji odmówiły, powołując się na art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych, który miał stosować dotychczasowe przepisy do osób zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. WSA w Łodzi uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy przejściowe, ignorując skutki wyroku TK i konstytucyjne prawo do ekwiwalentu. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, potwierdzając, że przepisy przejściowe nie mogą wyłączać prawa do ekwiwalentu obliczonego zgodnie z Konstytucją i wyrokiem TK, nawet jeśli dotyczy to okresu sprzed wejścia w życie wyroku. Sąd podkreślił, że zasady ustalania ekwiwalentu powinny być zgodne z Konstytucją, a przedawnienie roszczenia nie nastąpiło przed powstaniem samego roszczenia po wyroku TK.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawa funkcjonariuszy do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy obliczonego zgodnie z Konstytucją, nawet w przypadku przepisów przejściowych i daty zwolnienia sprzed wyroku TK.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów dotyczących ekwiwalentu za urlop. Interpretacja przepisów przejściowych i ich relacja do wyroków TK.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy przejściowe ustawy nowelizującej art. 115a ustawy o Policji mogą wyłączać prawo do wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla funkcjonariuszy zwolnionych ze służby przed datą wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, jeśli wyrok ten stwierdził niezgodność poprzedniego przepisu z Konstytucją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy przejściowe nie mogą wyłączać prawa do wyrównania ekwiwalentu obliczonego zgodnie z Konstytucją i wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, nawet jeśli dotyczy to okresu sprzed wejścia w życie wyroku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy powinny być zgodne z Konstytucją RP (art. 66 ust. 2). Wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który stwierdził niezgodność art. 115a ustawy o Policji z Konstytucją, ma moc powszechnie obowiązującą. Przepisy przejściowe, w tym art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, nie mogą prowadzić do sytuacji "wtórnej niekonstytucyjności" i wyłączać stosowania przepisów zgodnych z Konstytucją.
Kiedy powstaje roszczenie o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy po wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Roszczenie o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy powstało z dniem wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego (6 listopada 2018 r.), a nie z dniem zwolnienia ze służby.
Uzasadnienie
Przed wejściem w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego nie istniała podstawa prawna do żądania wyrównania ekwiwalentu w nowej, zgodnej z Konstytucją wysokości. Roszczenie stało się wymagalne dopiero z chwilą powstania prawa do wyższego ekwiwalentu, co nastąpiło po ogłoszeniu wyroku TK.
Przepisy (18)
Główne
Dz.U. 2020 poz 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
t. j. Dz.U. 2023 poz 171 art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dz.U. 1997 nr 78 poz 483 art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz.U. 1997 nr 78 poz 483 art. 31 § ust. 3 zdanie drugie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
Dz.U. 2020 poz 1610 art. 1 § pkt 16
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
t. j. Dz.U. 2023 poz 171 art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dz.U. 1997 nr 78 poz 483 art. 190 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz.U. 1997 nr 78 poz 483 art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. Dz.U. 2023 poz 1634 art. 141 § § 4 zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o Policji art. 33 § ust. 3
Ustawa o Policji art. 86
Ustawa o Policji art. 121 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy przejściowe ustawy nowelizującej nie mogą wyłączać prawa do ekwiwalentu zgodnego z Konstytucją. • Roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu stało się wymagalne z dniem wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego, a nie z dniem zwolnienia ze służby. • Sąd administracyjny ma kompetencję do wykładni przepisów prawa materialnego w kontekście zgodności z Konstytucją.
Odrzucone argumenty
Przepisy przejściowe ustawy nowelizującej wyłączają prawo do wyrównania ekwiwalentu dla osób zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. • Sądy nie mogą badać konstytucyjności przepisów ustawowych, gdyż jest to kompetencja Trybunału Konstytucyjnego. • Roszczenie o wyrównanie ekwiwalentu przedawniło się z dniem zwolnienia ze służby.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, aby art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej stanowił przeszkodę do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu zgodnym z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP i stanowiskiem Trybunału Konstytucyjnego • nie mogą prowadzić do sytuacji "wtórnej niekonstytucyjności" • roszczenie o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy powstało z dniem wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego • nie można przez instytucję przedawnienia unicestwiać uprawnienia jednostki do przywrócenia stanu konstytucyjności
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Beata Jezielska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawa funkcjonariuszy do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy obliczonego zgodnie z Konstytucją, nawet w przypadku przepisów przejściowych i daty zwolnienia sprzed wyroku TK."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów dotyczących ekwiwalentu za urlop. Interpretacja przepisów przejściowych i ich relacja do wyroków TK.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa funkcjonariuszy służb mundurowych do ekwiwalentu za urlop, które zostało potwierdzone przez NSA wbrew próbie ograniczenia go przez przepisy przejściowe. Pokazuje, jak wyroki TK wpływają na bieżące sprawy i jak sądy interpretują przepisy intertemporalne.
“Policjanci mają prawo do pełnego ekwiwalentu za urlop, nawet jeśli zwolnili się przed wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego!”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.