III OSK 7701/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobowiązał Prezydenta Miasta Krakowa do udostępnienia informacji publicznej, w tym kopii operatów szacunkowych, uznając je za informację publiczną. Sąd odrzucił argumentację organu, że dostęp do operatów reguluje wyłącznie ustawa o gospodarce nieruchomościami, powołując się na orzecznictwo NSA. Prezydent Miasta Krakowa w skardze kasacyjnej zarzucił błędną wykładnię art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz naruszenie przepisów postępowania poprzez nieokreślenie terminu biegu zobowiązania. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zarzut naruszenia prawa materialnego za zasadny. Sąd stwierdził, że art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami jest przepisem szczególnym w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, co oznacza, że dostęp do operatów szacunkowych jest ograniczony do osób, których interesu prawnego dotyczy jego treść, a nie jest gwarantowany każdemu na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, wskazując na konieczność uwzględnienia tej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami szczególnymi, w szczególności art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, w kontekście dostępu do operatów szacunkowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do operatów szacunkowych, ale zasady interpretacji art. 1 ust. 2 u.d.i.p. mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi przepis szczególny w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wyłączający stosowanie przepisów tej ustawy do dostępu do operatów szacunkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami jest przepisem szczególnym, który odmiennie reguluje zasady i tryb dostępu do operatów szacunkowych, ograniczając go do osób, których interesu prawnego dotyczy jego treść.
Uzasadnienie
Ustawa o gospodarce nieruchomościami nie normuje kompleksowo dostępu do informacji publicznej, jednak art. 156 ust. 1a modyfikuje zasady dostępu do dokumentu operatu szacunkowego jako nośnika informacji, ograniczając go do osób z interesem prawnym. Nie wyłącza to jednak dostępu do informacji publicznych zawartych w operacie na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej, ale z uwzględnieniem ograniczeń wynikających z art. 156 ust. 1a u.g.n.
Czy sąd administracyjny, zobowiązując organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie, musi precyzyjnie wskazać datę rozpoczęcia biegu tego terminu?
Odpowiedź sądu
Nie, brak precyzyjnego wskazania daty rozpoczęcia biegu terminu nie stanowi uchybienia, które mogłoby mieć istotny wpływ na wynik sprawy, gdyż kwestię tę reguluje art. 286 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt lub odpisu orzeczenia, zgodnie z art. 286 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 156 § 1a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami jest przepisem szczególnym w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, co wpływa na zakres dostępu do operatów szacunkowych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami nie stanowi przepisu szczególnego, który odrębnie reguluje dostęp do informacji publicznej. • Argumentacja WSA, że dostęp do operatów szacunkowych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej jest gwarantowany każdemu, mimo regulacji art. 156 ust. 1a u.g.n.
Godne uwagi sformułowania
przepis innej ustawy określającym odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi • nie można utożsamiać kwestii dostępu do nośnika informacji z kwestią dostępu do treści informacji objętych tym nośnikiem • w razie wątpliwości, w świetle art. 61 Konstytucji RP i art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wykładnia powinna uwzględniać prawo do dostępu do informacji, a nie jej ograniczenie
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami szczególnymi, w szczególności art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, w kontekście dostępu do operatów szacunkowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do operatów szacunkowych, ale zasady interpretacji art. 1 ust. 2 u.d.i.p. mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, w szczególności operatów szacunkowych, które mają znaczenie przy wywłaszczeniach i inwestycjach publicznych. Wykładnia przepisów jest kluczowa dla transparentności działań administracji.
“Czy operaty szacunkowe są tajne? NSA wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.