III OSK 7545/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez T. P. i A. B. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił ich skargę na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie. Decyzja ta odmawiała uchylenia ostatecznej decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym na szczególne korzystanie z wód, wydanej dla X Sp. z o.o. Skarżący, właściciele sąsiednich nieruchomości, domagali się wznowienia postępowania i uchylenia decyzji, twierdząc, że posiadają status strony, ponieważ planowane przedsięwzięcie (wprowadzanie ścieków przemysłowych do kanalizacji) będzie oddziaływać na ich grunty. Kluczową kwestią sporną było ustalenie, czy skarżący są stronami postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Sąd pierwszej instancji oraz Naczelny Sąd Administracyjny uznały, że nie są, ponieważ oddziaływanie korzystania z wód należy rozpatrywać w miejscu wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych (w J.), a nie w miejscu ich wytworzenia (w O.), które jest oddalone o kilkadziesiąt kilometrów. NSA podkreślił, że decyzja dotyczyła szczególnego korzystania z wód (wprowadzania ścieków do kanalizacji), a nie składowania odpadów, co było głównym argumentem skarżących. Sąd oddalił wnioski dowodowe skarżących, uznając je za nieistotne dla rozstrzygnięcia sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "oddziaływania" w kontekście pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do kanalizacji oraz ustalanie kręgu stron postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji wprowadzania ścieków przemysłowych do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych. Może być mniej relewantne dla spraw dotyczących bezpośredniego wprowadzania ścieków do środowiska lub gromadzenia odpadów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmioty sąsiadujące z terenem inwestycji, gdzie wytwarzane są ścieki przemysłowe, są stronami postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie tych ścieków do urządzeń kanalizacyjnych w innej miejscowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, podmioty te nie są stronami postępowania, ponieważ oddziaływanie korzystania z wód należy rozpatrywać w miejscu wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych, a nie w miejscu ich wytworzenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 401 ust. 1 Prawa wodnego, stronami postępowania o pozwolenie wodnoprawne są wnioskodawca oraz podmioty, na które będzie oddziaływać zamierzone korzystanie z wód lub podmioty znajdujące się w zasięgu oddziaływania planowanych do wykonania urządzeń wodnych. W przypadku wprowadzania ścieków przemysłowych do kanalizacji w innej miejscowości, oddziaływanie to nie obejmuje nieruchomości sąsiadujących z miejscem wytworzenia ścieków.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji zasadnie oddalił wnioski dowodowe skarżących w postępowaniu kasacyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zasadnie oddalił wnioski dowodowe, ponieważ dokumenty te nie odnosiły się do kluczowej kwestii zasięgu oddziaływania w kontekście miejsca wprowadzania ścieków do kanalizacji, a dotyczyły warunków gromadzenia ścieków na terenie inwestycji.
Uzasadnienie
Wnioski dowodowe zmierzały do wykazania właściwości terenu, na którym dochodzi do wytworzenia lub gromadzenia ścieków. Kwestie te nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia o statusie strony, gdyż istotne było miejsce wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych, które było oddalone od nieruchomości skarżących.
Przepisy (14)
Główne
p.w. art. 401 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa krąg stron postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Stronami są wnioskodawca oraz podmioty, na które będzie oddziaływać zamierzone korzystanie z wód, lub podmioty znajdujące się w zasięgu oddziaływania planowanych do wykonania urządzeń wodnych. Kluczowe jest miejsce oddziaływania, a nie miejsce wytworzenia ścieków.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 14 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.w. art. 409 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa zawartość operatu wodnoprawnego, w tym plan urządzeń wodnych i zasięg oddziaływania.
p.w. art. 409 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
pkt 1 - plan urządzeń wodnych i zasięg oddziaływania naniesiony na mapę.
p.w. art. 409 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
ust. 4 pkt 6 - określenie sposobu postępowania ze ściekami.
k.c. art. 140
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Prawo własności - prawo do korzystania z rzeczy i rozporządzania nią.
k.p.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 147
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 148 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola legalności działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość dopuszczenia dowodów uzupełniających.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Oddziaływanie korzystania z wód należy rozpatrywać w miejscu wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych, a nie w miejscu ich wytworzenia. • Sąsiedztwo nieruchomości z terenem wytwarzania ścieków nie przesądza o statusie strony w postępowaniu o pozwolenie wodnoprawne, jeśli miejsce wprowadzania ścieków jest inne i oddalone.
Odrzucone argumenty
Skarżący powinni być uznani za strony postępowania, ponieważ ich nieruchomości sąsiadują z terenem inwestycji, gdzie gromadzone są ścieki przemysłowe. • Niewłaściwe ustalenie kręgu stron postępowania przez organy administracji i sąd pierwszej instancji. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez zaniechanie przeprowadzenia dowodów uzupełniających istotnych dla ustalenia kręgu stron i zasięgu oddziaływania.
Godne uwagi sformułowania
Zasadniczą kwestią w niniejszej sprawie jest to, że zasięg oddziaływania nie jest ustalany w odniesieniu do "miejsca" powstawania tych ścieków lecz miejsca ich "wprowadzania" do urządzeń kanalizacyjnych. • Nie można wobec powyższego przyjąć, że objęte pozwoleniem wodnoprawnym korzystanie z wód będzie oddziaływać na nieruchomości skarżących kasacyjnie, które sąsiadują bezpośrednio z nieruchomościami, na których ścieki są wytwarzane, a nie na których dochodzi do ich wprowadzenia do urządzeń kanalizacyjnych. • Skarżący kasacyjnie wadliwie identyfikują przedmiot i granice postępowania w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"oddziaływania\" w kontekście pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do kanalizacji oraz ustalanie kręgu stron postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wprowadzania ścieków przemysłowych do zewnętrznych urządzeń kanalizacyjnych. Może być mniej relewantne dla spraw dotyczących bezpośredniego wprowadzania ścieków do środowiska lub gromadzenia odpadów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczową kwestię prawną dotyczącą ustalania kręgu stron w postępowaniach administracyjnych, co jest istotne dla wielu podmiotów gospodarczych i właścicieli nieruchomości. Pokazuje, jak precyzyjna interpretacja przepisów może decydować o udziale w postępowaniu.
“Sąsiad a pozwolenie wodnoprawne: Kiedy faktyczne sąsiedztwo nie daje prawa głosu?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.