III OSK 7513/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w Lublinie w zakresie udostępnienia informacji publicznej, którą stanowiły wszystkie wyroki wraz z uzasadnieniami wydane w 2020 r. i zarejestrowane pod określonymi symbolami. Skarżący oczekiwał informacji na płycie CD/DVD. Prezes Sądu Rejonowego poinformował, że część orzeczeń nie została wydana, a pozostałe zostały opublikowane na Portalu Orzeczeń Sądu Rejonowego, który jest częścią Biuletynu Informacji Publicznej (BIP). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, uznając, że Prezes Sądu Rejonowego nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udostępnił informacje publiczne poprzez publikację w BIP. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie art. 149 p.p.s.a. (niezastosowanie) oraz art. 10 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), twierdząc, że publikacja w BIP nie stanowi wykonania wniosku, gdy skarżący żądał innej formy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że publikacja informacji publicznej w BIP lub centralnym repozytorium wyłącza obowiązek jej ponownego udostępniania na wniosek w innej formie. NSA uznał, że skarżący nie sprecyzował jednoznacznie formy udostępnienia, a publikacja w Portalu Orzeczeń była wystarczająca. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia art. 149 p.p.s.a. ze względu na jego nieprecyzyjne sformułowanie w skardze kasacyjnej. Wniosek organu o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego został oddalony, ponieważ nie wykazał on poniesienia kosztów przez profesjonalnego pełnomocnika.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą pierwszeństwa publikacji w BIP nad wnioskami o udostępnienie informacji w innej formie, a także precyzyjnych wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie orzeczeń sądowych i ich formy, ale zasady dotyczące BIP są uniwersalne dla wszystkich informacji publicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy publikacja informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) wyłącza obowiązek udostępnienia tej informacji na wniosek w innej, wskazanej przez wnioskodawcę formie (np. na płycie CD/DVD)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, publikacja informacji publicznej w BIP lub centralnym repozytorium wyłącza obowiązek jej ponownego udostępniania na wniosek w innej formie.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje, że informacje udostępnione w BIP lub centralnym repozytorium nie podlegają udostępnieniu na wniosek. Podmiot zobowiązany ma obowiązek jedynie poinformować wnioskodawcę o braku stosowania trybu wnioskowego w związku z ujawnieniem żądanej informacji w BIP.
Czy zarzut naruszenia przepisu postępowania poprzez jego niezastosowanie, sformułowany ogólnie (np. art. 149 p.p.s.a.) bez wskazania konkretnego ustępu lub punktu, spełnia wymogi formalne skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki zarzut nie spełnia wymogów formalnych skargi kasacyjnej, ponieważ wymaga wskazania konkretnego przepisu z podaniem jednostki redakcyjnej.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszony przepis, w tym jego jednostkę redakcyjną (ustęp, punkt). Naczelny Sąd Administracyjny nie ma kompetencji do domyślania się, który przepis skarżący miał na uwadze.
Czy zarzut naruszenia przepisu postępowania poprzez jego niezastosowanie może być skutecznie podniesiony w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. (naruszenie przepisów postępowania)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut niezastosowania przepisu może być podniesiony jedynie w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. (naruszenie prawa materialnego), a nie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Niezastosowanie przepisu prawa materialnego jest wadą subsumpcji, natomiast naruszenie przepisów postępowania polega na błędnym zastosowaniu lub niezastosowaniu przepisu proceduralnego.
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2-4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Publikacja informacji publicznej w BIP wyłącza obowiązek jej udostępniania na wniosek w innej formie. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie może domyślać się intencji skarżącego co do naruszonych przepisów. • Zarzut naruszenia przepisu postępowania poprzez jego niezastosowanie nie może być skutecznie podniesiony w ramach art. 174 pkt 2 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 149 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie (uznane za nieprecyzyjne i nieprawidłowo zakwalifikowane). • Naruszenie art. 10 ust. 1 i art. 14 ust. 1 u.d.i.p. poprzez przyjęcie, że publikacja w BIP stanowi wykonanie wniosku o udostępnienie informacji na płycie CD/DVD (uznane za niezasadne).
Godne uwagi sformułowania
Informacje publiczne udostępnia się m.in. poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.), co uczynił Prezes Sądu Rejonowego [...] w L. • Skarżący nie określił w sposób stanowczy, jednoznaczny formy udostępnienia informacji, a jedynie podał, że 'żądane informacje mogą być zapisane na płycie CD/DVD'. • Udostępnienie informacji w BIP lub w centralnym repozytorium wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego, czy w innych przewidzianych w ustawie formach. • Przepis art. 10 ust. 1 u.d.i.p. wprowadza tzw. negatywną klauzulę wnioskowego trybu udzielania informacji. • Naczelny Sąd Administracyjny jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie ma w związku z tym kompetencji do dokonywania za wnoszącego skargę kasacyjną wyboru, który przepis prawa został naruszony i dlaczego.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdza utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą pierwszeństwa publikacji w BIP nad wnioskami o udostępnienie informacji w innej formie, a także precyzyjnych wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie orzeczeń sądowych i ich formy, ale zasady dotyczące BIP są uniwersalne dla wszystkich informacji publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej i postępowaniem administracyjnym, ponieważ precyzuje zasady udostępniania informacji przez organy publiczne i wymogi formalne skargi kasacyjnej.
“Czy publikacja w BIP zwalnia sąd z obowiązku wysyłania orzeczeń na płycie CD?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.