III OSK 7461/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga kasacyjna została wniesiona przez Polski Związek Sportowy (P.) od wyroku WSA w Warszawie, który zobowiązał P. do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie uchwały zarządu dotyczącej wymagań technicznych dla obiektów lekkoatletycznych oraz protokołów z jej podjęcia. P. twierdził, że żądane dokumenty nie stanowią informacji publicznej, ponieważ P. jest organizacją prywatnoprawną. WSA uznał jednak, że P., jako polski związek sportowy wykonujący zadania publiczne w dziedzinie sportu, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną, szczegółowo analizował status prawny polskich związków sportowych. Stwierdził, że polskie związki sportowe, realizując zadania publiczne (np. organizacja współzawodnictwa sportowego, reprezentowanie sportu na arenie międzynarodowej) i otrzymując dotacje od Skarbu Państwa, są podmiotami wykonującymi zadania publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, uchwały zarządu i protokoły z posiedzeń dotyczące tych zadań stanowią informację publiczną. NSA uznał zarzuty P. za bezzasadne i oddalił skargę kasacyjną, potwierdzając tym samym stanowisko WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że polskie związki sportowe są podmiotami zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej oraz że uchwały i protokoły dotyczące ich działalności stanowią informację publiczną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej kategorii podmiotów (polskie związki sportowe), ale zasady dotyczące wykonywania zadań publicznych mogą być stosowane analogicznie do innych organizacji pozarządowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy polski związek sportowy, jako organizacja działająca na podstawie ustawy o sporcie i prawa o stowarzyszeniach, wykonuje zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, polski związek sportowy jest podmiotem wykonującym zadania publiczne i jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Polskie związki sportowe realizują zadania publiczne w dziedzinie sportu, organizują współzawodnictwo, otrzymują dotacje od Skarbu Państwa, a ich działalność jest nadzorowana przez ministra. Te cechy kwalifikują je jako podmioty wykonujące zadania publiczne w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy uchwały zarządu polskiego związku sportowego dotyczące zasad funkcjonowania, np. wymagań technicznych dla obiektów sportowych, oraz protokoły z ich podjęcia, stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie dokumenty stanowią informację publiczną, o ile odnoszą się do wykonywania zadań publicznych.
Uzasadnienie
Informacje dotyczące zasad funkcjonowania podmiotu wykonującego zadania publiczne, w tym treści protokołów czy podejmowanych uchwał, stanowią informację publiczną. Dokumenty te pozwalają na zachowanie transparentności działań.
Czy odmowa udostępnienia informacji przez polski związek sportowy, oparta na błędnym uznaniu, że nie jest on zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, stanowi bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taka odmowa stanowi bezczynność w rozumieniu ustawy.
Uzasadnienie
Bezczynność organu występuje nie tylko wtedy, gdy nie podejmuje on żadnych czynności, ale także gdy nieprawidłowo informuje wnioskodawcę, że żądana informacja nie jest informacją publiczną lub że nie jest podmiotem zobowiązanym do jej udostępnienia.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa ogólne zasady dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. c, d, f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa, jakie podmioty są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wskazuje, że inne podmioty wykonujące zadania publiczne są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wskazuje, że inne podmioty wykonujące zadania publiczne są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej, w tym władze publiczne i inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.s. art. 7 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
Reguluje utworzenie polskiego związku sportowego.
u.s. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
Określa wyłączne prawa polskiego związku sportowego.
u.s. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie
Reguluje nadzór nad działalnością polskich związków sportowych.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy wydawania decyzji odmownych w sprawach dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy odmowy udostępnienia informacji publicznej.
p.o.s.
Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
Stosuje się odpowiednio do polskich związków sportowych w sprawach nieuregulowanych ustawą o sporcie.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa, kiedy bezczynność nie jest rażąca.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Polski związek sportowy jest podmiotem wykonującym zadania publiczne w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Uchwały zarządu i protokoły z posiedzeń dotyczące realizacji zadań publicznych stanowią informację publiczną. • Odmowa udostępnienia informacji przez błędne uznanie braku obowiązku stanowi bezczynność.
Odrzucone argumenty
Polski związek sportowy jest organizacją prywatnoprawną i nie jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej. • Uchwały zarządu i protokoły nie stanowią informacji publicznej. • Organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek.
Godne uwagi sformułowania
Polski związek sportowy należy uznać za szczególny rodzaj organizacji społecznej • Przekazanie bowiem zadań organów władzy publicznej innym podmiotom, w tym przypadku związkom sportowym, nie odbiera tym zadaniom pierwotnego charakteru zadań władzy publicznej. • Bezczynność podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej występuje nie tylko wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie nie podjął żadnych czynności, ale również wtedy, gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale nie podjął tych działań, które były wymagane w danym stanie sprawy.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że polskie związki sportowe są podmiotami zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznej oraz że uchwały i protokoły dotyczące ich działalności stanowią informację publiczną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej kategorii podmiotów (polskie związki sportowe), ale zasady dotyczące wykonywania zadań publicznych mogą być stosowane analogicznie do innych organizacji pozarządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście organizacji sportowych, które często są postrzegane jako prywatne, a jednak wykonują zadania o charakterze publicznym.
“Czy polski związek sportowy ukrywa przed nami ważne decyzje? NSA wyjaśnia, co jest informacją publiczną.”
Sektor
sport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.