III OSK 722/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] od wyroku WSA w Krakowie, który zobowiązał organ do udostępnienia kopii dyplomów ukończenia studiów wyższych oraz aktów powołania na stanowisko sędziego, stwierdzając bezczynność organu. NSA uchylił zaskarżony wyrok w części dotyczącej tych punktów i w tej części oddalił skargę. Sąd kasacyjny uznał, że WSA błędnie przyjął bezczynność organu. NSA wyjaśnił, że choć fakt ukończenia studiów jest informacją publiczną, sam dyplom jest jedynie nośnikiem tej informacji, a jego udostępnienie w całości nie zawsze jest wymagane, zwłaszcza gdy organ udostępnił już dane dotyczące roku ukończenia studiów. Ponadto, NSA stwierdził, że żądanie udostępnienia kopii aktu powołania na stanowisko sędziego nie było wprost zawarte we wniosku skarżącego, a organ prawidłowo udostępnił informacje o przebiegu kariery zawodowej. W konsekwencji, NSA uznał skargę kasacyjną za zasadną i zmienił wyrok WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja rozróżnienia między informacją publiczną a jej nośnikiem w kontekście dokumentów urzędowych, zwłaszcza dyplomów i aktów powołania, w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej o osobach pełniących funkcje publiczne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do informacji o sędziach i może wymagać analizy w kontekście innych funkcji publicznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dyplom ukończenia szkoły wyższej, zawierający informację o wykształceniu osoby powołanej na stanowisko sędziego lub asesora sądowego, w zakresie swojej postaci, jest informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam dyplom jest jedynie nośnikiem informacji publicznej, a nie informacją publiczną w całości. Informacją publiczną jest fakt ukończenia studiów i rok ich ukończenia, a także dane dotyczące kwalifikacji niezbędnych do pełnienia funkcji publicznej.
Uzasadnienie
NSA rozróżnił informację publiczną od jej nośnika. Stwierdził, że dyplom ukończenia studiów jest dokumentem urzędowym, ale nie wszystkie jego elementy stanowią informację publiczną. Organ udostępnił informacje o roku ukończenia studiów, co wyczerpuje obowiązek udostępnienia informacji publicznej w tym zakresie.
Czy organ pozostawał w bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku o wydanie kopii aktu powołania na stanowisko sędziego, jeśli wniosek nie zawierał takiego żądania wprost?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wniosek skarżącego nie zawierał wprost żądania udostępnienia kopii aktu powołania na stanowisko sędziego. Organ prawidłowo udostępnił informacje o przebiegu kariery zawodowej.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi być precyzyjny. Skoro skarżący nie zażądał wprost aktu powołania, organ nie mógł być uznany za pozostającego w bezczynności w tym zakresie, mimo że WSA tak uznał, interpretując wniosek szerzej.
Czy informacje zawarte w aktach osobowych sędziów, takie jak życiorysy, kopie dokumentów potwierdzających wykształcenie, przebieg drogi zawodowej, dane dotyczące immunitetu, postępowań dyscyplinarnych czy badań lekarskich, stanowią informację publiczną?
Odpowiedź sądu
Częściowo tak, ale z ograniczeniami. Informacje dotyczące procedur powierzenia funkcji sędziowskich, pełnienia czynności sędziowskich, przebiegu kariery zawodowej, immunitetu i postępowań dyscyplinarnych są informacją publiczną. Życiorysy i kopie badań lekarskich zazwyczaj nie są informacją publiczną, a jedynie nośnikami lub danymi prywatnymi.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że dane dotyczące sędziów zawarte w wykazie służbowym, takie jak przebieg służby, stanowiska, immunitet i postępowania dyscyplinarne, podlegają udostępnieniu. Jednak NSA w swojej analizie skupił się na dyplomach i aktach powołania, uchylając wyrok WSA w tej części.
Przepisy (18)
Główne
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit.a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 6 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 6a § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 29 § § 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych art. 67
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych art. 88b § § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych art. 10 § ust. 2 pkt 4 lit. i
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyplom ukończenia studiów jest nośnikiem informacji publicznej, a nie samą informacją publiczną w całości. • Wniosek skarżącego nie zawierał wprost żądania udostępnienia kopii aktu powołania na stanowisko sędziego.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie uznał organ za pozostający w bezczynności w zakresie udostępnienia kopii dyplomów i aktów powołania. • Organ powinien był wydać decyzję odmowną w przypadku żądania udostępnienia kopii dyplomów.
Godne uwagi sformułowania
należy kategorycznie odróżnić dwie kategorie pojęciowe - informacji publicznej oraz nośnika informacji publicznej • Ratio legis regulacji zawartej w art. 61 Konstytucji RP [...] a także w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wynika z zasady udziału obywateli w życiu publicznym i sprawowania społecznej kontroli.
Skład orzekający
Ewa Kwiecińska
przewodniczący
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Zbigniew Ślusarczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja rozróżnienia między informacją publiczną a jej nośnikiem w kontekście dokumentów urzędowych, zwłaszcza dyplomów i aktów powołania, w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej o osobach pełniących funkcje publiczne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do informacji o sędziach i może wymagać analizy w kontekście innych funkcji publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej o sędziach, co jest tematem budzącym zainteresowanie społeczne i prawnicze. Rozróżnienie między informacją a jej nośnikiem jest kluczowe w praktyce prawniczej.
“Czy dyplom sędziego to informacja publiczna? NSA wyjaśnia kluczowe rozróżnienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.