III OSK 708/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku spółki S. sp. z o.o. o wypłatę świadczenia rekompensującego koszty odprawy wypłaconej pracownikowi z tytułu powołania do służby przygotowawczej. Organ pierwszej instancji odmówił wypłaty, a organ odwoławczy (Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego) uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie, uznając, że spółce nie przysługuje świadczenie z art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, a tym samym nie jest ona stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję organu odwoławczego, uznając, że brak spełnienia przesłanek do wypłaty świadczenia nie oznacza bezprzedmiotowości postępowania i powinno ono zakończyć się odmową wypłaty. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę spółki. Sąd kasacyjny stwierdził, że pracownik spółki w okresie pełnienia służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy z nadanym przydziałem kryzysowym ani żołnierzem obrony terytorialnej, co wykluczało możliwość przyznania rekompensaty na podstawie art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP. Sąd podkreślił, że spółka nie posiadała interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym w tej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP w kontekście rekompensaty dla pracodawców za odprawy wypłacone pracownikom powołanym do służby przygotowawczej oraz kwestia legitymacji procesowej strony w postępowaniu administracyjnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika powołanego do służby przygotowawczej i pracodawcy domagającego się rekompensaty. Interpretacja przepisów dotyczących służby wojskowej może być złożona.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pracodawcy przysługuje rekompensata kosztów odprawy wypłaconej pracownikowi z tytułu powołania do służby przygotowawczej na podstawie art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pracodawcy nie przysługuje taka rekompensata, jeśli pracownik w okresie służby przygotowawczej nie był żołnierzem rezerwy z nadanym przydziałem kryzysowym ani żołnierzem obrony terytorialnej.
Uzasadnienie
Sąd NSA stwierdził, że art. 134a ustawy o obronie RP literalnie wskazuje, że rekompensata przysługuje pracodawcy zatrudniającemu żołnierza rezerwy z przydziałem kryzysowym lub żołnierza obrony terytorialnej. Pracownik spółki w okresie służby przygotowawczej nie posiadał tych statusów, a uzyskał status żołnierza rezerwy dopiero po jej zakończeniu. Spółka nie wykazała również posiadania przydziału kryzysowego przez pracownika.
Czy brak spełnienia przesłanek do wypłaty świadczenia przez organ administracji oznacza bezprzedmiotowość postępowania i konieczność jego umorzenia?
Odpowiedź sądu
Nie, brak spełnienia przesłanek do wypłaty świadczenia nie oznacza bezprzedmiotowości postępowania, lecz może prowadzić do wydania rozstrzygnięcia o odmowie wypłaty świadczenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że WSA błędnie stwierdził, iż organ II instancji był zobligowany do merytorycznego rozpoznania sprawy po umorzeniu postępowania. Sąd kasacyjny potwierdził, że teoretyczne rozważania WSA dotyczące instytucji umorzenia postępowania administracyjnego były trafne, jednak samo rozstrzygnięcie było błędne.
Czy spółka posiadała interes prawny do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym dotyczącym rekompensaty kosztów odprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, spółka nie posiadała interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd NSA, powołując się na ugruntowane orzecznictwo, stwierdził, że pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym wynika z prawa materialnego. W wyniku analizy art. 134a ustawy o obronie RP nie stwierdzono przyznania ani ograniczenia uprawnienia lub nałożenia/zwolnienia z obowiązku skarżącej, co oznacza brak interesu prawnego.
Przepisy (42)
Główne
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.o.RP art. 134a § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 134a § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 134a § ust. 7
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 125
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 133
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 136
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 28
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 29
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 15
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.o.RP art. 55
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 59
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 99
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 100
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98a
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98b
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98e
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 59b
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 99a
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 108
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98i
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98j
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.o.o.RP art. 98k
Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 29
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pracodawcy nie przysługuje rekompensata za odprawę wypłaconą pracownikowi pełniącemu służbę przygotowawczą, gdyż nie spełnia on kryteriów z art. 134a ustawy o obronie RP (brak statusu żołnierza rezerwy z przydziałem kryzysowym lub żołnierza obrony terytorialnej). • Spółka nie posiadała interesu prawnego do bycia stroną w postępowaniu administracyjnym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że brak spełnienia przesłanek do wypłaty świadczenia nie oznacza bezprzedmiotowości postępowania i powinno ono zakończyć się odmową wypłaty, a nie umorzeniem. • Argumentacja spółki, że organ odwoławczy obowiązany był do ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy, a nie umorzenia postępowania. • Argumentacja spółki dotycząca obowiązku wypłaty odprawy przez pracodawcę na podstawie art. 133 w zw. z art. 125 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Godne uwagi sformułowania
Literalna dyspozycja przepisu art. 134a ustawy o obowiązku obrony RP. • Pojęcie strony, jakim posługuje się art. 28 kpa, może być wyprowadzone tylko z administracyjnego prawa materialnego. • Mieć interes prawny w postępowaniu administracyjnym znaczy to samo, co ustalić przepis prawa powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać czynności organu.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Rafał Stasikowski
sędzia
Maciej Kobak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP w kontekście rekompensaty dla pracodawców za odprawy wypłacone pracownikom powołanym do służby przygotowawczej oraz kwestia legitymacji procesowej strony w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji pracownika powołanego do służby przygotowawczej i pracodawcy domagającego się rekompensaty. Interpretacja przepisów dotyczących służby wojskowej może być złożona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami pracodawców w kontekście służby wojskowej pracowników, co może być interesujące dla firm i prawników zajmujących się prawem pracy i administracyjnym.
“Czy pracodawca odzyska pieniądze za odprawę dla pracownika idącego do wojska? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.