III OSK 6780/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA umorzył postępowanie kasacyjne na skutek cofnięcia skargi przez Prezesa AMW, który zmienił interpretację przepisów dotyczących prawa do zakwaterowania.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA uchylającego decyzję o odmowie prawa do zakwaterowania. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów dotyczących prawa do zakwaterowania w wojsku w związku z wcześniejszym otrzymaniem pomocy finansowej w Policji. Następnie Prezes AMW cofnął skargę kasacyjną, wskazując na zmianę interpretacji przepisów wynikającą z utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych. NSA uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i umorzył postępowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (AMW) odmawiającą K.C. prawa do zakwaterowania. Skargę kasacyjną od tego wyroku wniósł Prezes AMW, zarzucając sądowi niższej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Główny zarzut dotyczył błędnej wykładni przepisu, która dopuściła możliwość zakwaterowania w wojsku mimo wcześniejszego otrzymania pomocy finansowej od Skarbu Państwa w związku ze służbą w Policji. Prezes AMW wniósł o uchylenie wyroku WSA lub przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Jednakże, w toku postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, Prezes AMW cofnął skargę kasacyjną. Jako przyczynę cofnięcia wskazano zmianę interpretacji przepisów przez organ, będącą konsekwencją utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych w tej kwestii. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 60 P.p.s.a., uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, gdyż nie zmierzało do obejścia prawa ani nie powodowało utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności. W związku z tym, NSA umorzył postępowanie kasacyjne i orzekł o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, o ile nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 60 P.p.s.a., zgodnie z którym cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zachodzą przesłanki negatywne (obejście prawa, utrzymanie w mocy wadliwego aktu). W tym przypadku cofnięcie skargi przez Prezesa AMW nie naruszało tych przesłanek.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę kasacyjną. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie wpisu sądowego.
u.z.S.Z.RP art. 21 § ust. 6 pkt 4
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis dotyczył prawa do zakwaterowania.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej przez WSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dopuszczalność cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ, gdy nie zmierza ono do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy wadliwego aktu.
Godne uwagi sformułowania
cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ administracji publicznej, zwłaszcza w kontekście zmiany interpretacji prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie nie rozstrzyga merytorycznie kwestii prawa do zakwaterowania, a jedynie procedurę cofnięcia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy proceduralnej, pokazując elastyczność organów w dostosowywaniu się do orzecznictwa, ale brakuje jej szerszego, merytorycznego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 6780/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2022-01-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-09-28 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Mirosław Wincenciak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6213 Inne świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane II SA/Wa 1003/21 - Wyrok WSA w Warszawie z 2021-06-29 Skarżony organ Prezes Agencji Mienia Wojskowego Treść wyniku Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 60 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Mienia Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 1003/21 w sprawie skargi K.C. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zakwaterowania postanawia: 1) umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Prezesa Agencji Mienia Wojskowego wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 1003/21, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K.C. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zakwaterowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...]. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Prezes Agencji Mienia Wojskowego, zaskarżając wyrok w całości zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a.") w związku z art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2356 ze zm.), poprzez ich niewłaściwą wykładnię i uznanie, że w okolicznościach niniejszej sprawy pomoc finansowa udzielona przez Skarb Państwa w czasie pełnienia przez skarżącego służby w Policji nie niweczy prawa do zakwaterowania (w postaci wypłaty świadczenia mieszkaniowego bądź przydziału kwatery albo innego lokalu mieszkalnego) w obecnie pełnionej zawodowej służbie wojskowej. Wskazując na powyższy zarzut wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i oddalenie skargi, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Ponadto wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych oraz oświadczył, że zrzeka się przeprowadzenia rozprawy. Prezes Agencji Mienia Wojskowego w piśmie procesowym z dnia 13 stycznia 2022 r. cofnął skargę kasacyjną, wskazując na zmianę prezentowanej przez organ interpretacji art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, będącą konsekwencją utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych w w/w zakresie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 w związku z art. 193 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę kasacyjną. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności i tym samym, zgodnie z art. 60 P.p.s.a., jest dopuszczalne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI