III OSK 6731/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej M. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który uchylił decyzję organu administracji publicznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wniosek dotyczył realizacji zamówienia publicznego, w tym zamknięcia finansowego projektu. Organ początkowo odmówił udostępnienia części informacji, powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy, a następnie uchylił własną decyzję i umorzył postępowanie, twierdząc, że nastąpiło zamknięcie finansowe. WSA uchylił obie decyzje organu, uznając, że organ nie wykazał należycie przesłanek do odmowy udostępnienia informacji oraz że umorzenie postępowania było nieuzasadnione ze względu na zmianę stanu faktycznego. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podkreślając, że organ musi wykazać przesłanki tajemnicy przedsiębiorcy i prawidłowo procedować w przypadku zmiany stanu faktycznego. Sąd sprostował również oczywistą omyłkę pisarską w komparycji wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie przesłanek tajemnicy przedsiębiorcy w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej; prawidłowe procedowanie w przypadku zmiany stanu faktycznego sprawy; wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyfiki postępowań o udostępnienie informacji publicznej oraz stosowania przepisów KPA w tym kontekście.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo odmówił udostępnienia informacji publicznej, powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wykazał w sposób należyty przesłanek materialnych i formalnych tajemnicy przedsiębiorcy, ograniczając się do ogólnikowych twierdzeń.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest zobowiązany do kontroli istnienia obu przesłanek tajemnicy przedsiębiorcy (materialnej i formalnej) i nie może ograniczyć się jedynie do stwierdzenia, że utajnienie informacji powoduje brak możliwości jej udostępnienia. Organ nie wykazał, że żądane informacje miały wartość gospodarczą lub potencjalny wpływ na sytuację ekonomiczną podmiotu prywatnego.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo umorzył postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej z powodu zmiany stanu faktycznego (zamknięcie finansowe projektu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie miał podstaw do umorzenia postępowania, ponieważ wniosek zawierał alternatywne żądania, a kwestia braku zamknięcia finansowego na dzień złożenia wniosku nadal pozostawała aktualna.
Uzasadnienie
Wniosek zawierał alternatywne żądania w zależności od stanu faktycznego na dzień jego złożenia. Nawet jeśli nastąpiło zamknięcie finansowe, kwestia powodów braku zamknięcia w pierwotnym terminie, o którą pytała strona, nadal była istotna i nie czyniła postępowania bezprzedmiotowym.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zanonimizował część dokumentu udostępnionego w odpowiedzi na wniosek o informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wyjaśnił podstawy prawnej zanonimizowania części dokumentu, co narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Organ nie wyjaśnił przyczyn anonimizacji dokumentu, ograniczając się do informacji o zamknięciu finansowym i liczbie załączonych dokumentów, co narusza wymogi uzasadnienia decyzji i prawo dostępu do informacji publicznej.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy, ale organ musi wykazać przesłanki materialne i formalne tej tajemnicy.
Dz.U. 2022 poz 902 art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konkretyzuje przedmiot informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 156 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość sprostowania oczywistych omyłek przez sąd.
p.p.s.a. art. 204 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję uchylającą lub umarzającą postępowanie.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
Dz.U. 2022 poz 2000 art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej.
Dz. U. z 2022 r., poz. 1233 art. 11 § 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie wykazał należycie przesłanek tajemnicy przedsiębiorcy. • Organ nie miał podstaw do umorzenia postępowania w związku ze zmianą stanu faktycznego. • Organ nie uzasadnił prawidłowo odmowy udostępnienia informacji ani zanonimizowania dokumentu.
Odrzucone argumenty
Organ miał podstawy do odmowy udostępnienia informacji ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy. • Zmiana stanu faktycznego (zamknięcie finansowe) uzasadniała umorzenie postępowania. • Przekazany dokument w pełni odpowiadał na żądanie Spółki, a zanonimizowane fragmenty nie były istotne.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny jest zobowiązany do kontroli istnienia obu przesłanek tajemnicy przedsiębiorcy • nie wystarczy ogólnikowe wskazanie, iż dane zawarte w ofertach zawierają tajemnicę przedsiębiorcy • organ musi wykazać przesłanki tajemnicy przedsiębiorcy i prawidłowo procedować w przypadku zmiany stanu faktycznego
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Mariusz Kotulski
członek
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek tajemnicy przedsiębiorcy w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej; prawidłowe procedowanie w przypadku zmiany stanu faktycznego sprawy; wymogi uzasadnienia decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o udostępnienie informacji publicznej oraz stosowania przepisów KPA w tym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście zamówień publicznych i tajemnicy przedsiębiorcy, co jest istotne dla transparentności procesów gospodarczych.
“Czy tajemnica przedsiębiorcy zawsze chroni przed ujawnieniem informacji o zamówieniach publicznych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.