III OSK 6711/21

Naczelny Sąd Administracyjny2022-01-28
NSAAdministracyjneŚredniansa
zakwaterowanie wojskowekwateraskarga kasacyjnacofnięcie skargiNSAAMWprawo administracyjneorzecznictwo

NSA umorzył postępowanie kasacyjne po cofnięciu skargi przez Prezesa AMW, który zmienił interpretację przepisów dotyczących przydziału kwater.

Prezes Agencji Mienia Wojskowego wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA uchylającego decyzję o odmowie przydziału kwatery wojskowej. Następnie organ cofnął skargę, wskazując na zmianę swojej interpretacji przepisów w związku z utrwalającą się linią orzeczniczą sądów. NSA uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne i umorzył postępowanie, zwracając wpis od skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (AMW) odmawiającą przydziału kwatery wojskowej A.S. Prezes AMW wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), zarzucając sądowi niższej instancji niewłaściwą wykładnię przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Jednakże, w toku postępowania przed NSA, Prezes AMW cofnął skargę kasacyjną. Jako przyczynę podał zmianę swojej dotychczasowej interpretacji przepisów, która była konsekwencją utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych w tej kwestii. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 60 P.p.s.a., uznał cofnięcie skargi za dopuszczalne, ponieważ nie zmierzało ono do obejścia prawa ani nie powodowało utrzymania w mocy wadliwego aktu. W związku z tym, NSA umorzył postępowanie kasacyjne i orzekł o zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej na rzecz Prezesa AMW.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, o ile nie zmierza do obejścia prawa ani nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

Uzasadnienie

Sąd oparł się na art. 60 P.p.s.a., zgodnie z którym cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że jego celem jest obejście prawa lub utrzymanie w mocy wadliwego aktu. W tym przypadku cofnięcie skargi nie nosiło takich znamion, a wynikało ze zmiany interpretacji organu w świetle utrwalonego orzecznictwa.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

umorzono

Przepisy (5)

Główne

P.p.s.a. art. 60

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarżący może cofnąć skargę kasacyjną. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub powoduje utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

P.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadkach, o których mowa w art. 160, sąd postanawia o umorzeniu postępowania.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrotowi podlega wpis uiszczony od skargi, jeżeli skarga została odrzucona lub cofnięta.

u.z.S.Z. RP art. 21 § ust. 6 pkt 4

Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej

Przepis ten był przedmiotem sporu interpretacyjnego, który doprowadził do cofnięcia skargi kasacyjnej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Dopuszczalność cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ administracji w związku ze zmianą interpretacji przepisów.

Godne uwagi sformułowania

cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności zrzeka się przeprowadzenia rozprawy

Skład orzekający

Mirosław Wincenciak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ administracji, zwłaszcza w kontekście zmiany interpretacji prawa pod wpływem orzecznictwa."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia skargi przez organ, a nie ogólnych zasad wykładni prawa materialnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy cofnięcia skargi kasacyjnej przez organ. Choć pokazuje elastyczność organów w dostosowywaniu się do orzecznictwa, brakuje w niej elementów faktycznych czy prawnych, które wzbudziłyby szerokie zainteresowanie.

Dane finansowe

WPS: 100 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III OSK 6711/21 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2022-01-28
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2021-09-24
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Mirosław Wincenciak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6211 Przydział i opróżnienie lokalu mieszkalnego oraz kwatery tymczasowej w służbach mundurowych
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
II SA/Wa 161/21 - Wyrok WSA w Warszawie z 2021-07-12
Skarżony organ
Prezes Agencji Mienia Wojskowego
Treść wyniku
Umorzono postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym
Powołane przepisy
Dz.U. 2019 poz 2325
art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Mienia Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 161/21 w sprawie skargi A.S. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydziału kwatery lub innego lokalu mieszkalnego postanawia: 1) umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym; 2) zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Prezesa Agencji Mienia Wojskowego wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 161/21, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A.S. na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego z dnia [...] maja 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przydziału kwatery lub innego lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Mienia Wojskowego w [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...].
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósł Prezes Agencji Mienia Wojskowego, zaskarżając wyrok w całości zarzucił naruszenie prawa materialnego, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a.") w związku z art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2356 ze zm.), poprzez ich niewłaściwą wykładnię i uznanie, że w okolicznościach niniejszej sprawy art. 21 ust. 6 pkt 4 w/w ustawy ma literalne zastosowanie.
Wskazując na powyższy zarzut wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i oddalenie skargi, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Ponadto wniósł o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych oraz oświadczył, że zrzeka się przeprowadzenia rozprawy.
Prezes Agencji Mienia Wojskowego w piśmie procesowym z dnia 13 stycznia 2022 r. cofnął skargę kasacyjną, wskazując na zmianę prezentowanej przez organ interpretacji art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, będącą konsekwencją utrwalającej się linii orzeczniczej sądów administracyjnych w w/w zakresie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 60 w związku z art. 193 P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę kasacyjną. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w rozpoznawanej sprawie cofnięcie skargi kasacyjnej nie zmierza do obejścia prawa i nie powoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności i tym samym, zgodnie z art. 60 P.p.s.a., jest dopuszczalne.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 P.p.s.a., orzekł, jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI