III OSK 6702/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka I. Sp. z o.o. złożyła odwołanie od decyzji Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska nakładającej karę pieniężną, jednak uczyniła to z uchybieniem terminu. Jednocześnie wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Główny Inspektor Ochrony Środowiska (GIOŚ) postanowieniem z dnia 8 grudnia 2020 r. stwierdził uchybienie terminu, a następnie postanowieniem z dnia 10 grudnia 2020 r. odmówił przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 maja 2021 r. oddalił skargę spółki na postanowienie GIOŚ o stwierdzeniu uchybienia terminu. Spółka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie skargi, mimo że postanowienie GIOŚ zostało wydane przed rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu, co miało istotny wpływ na wynik sprawy, oraz naruszenie art. 8 § 1 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że przepisy art. 151 i 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. nie mogą stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej i muszą być powiązane z naruszeniem konkretnych przepisów. Zarzut naruszenia art. 8 § 1 k.p.a. uznał za niezasadny, podkreślając, że stwierdzenie uchybienia terminu jest obowiązkiem organu, gdy uchybienie jest obiektywne i bezsporne. Sąd przywołał orzecznictwo wskazujące, że postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu nie stoi na przeszkodzie rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu, a w niniejszej sprawie strona uzyskała odrębne rozstrzygnięcie w przedmiocie przywrócenia terminu, co wykluczyło naruszenie jej uprawnień procesowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kolejności rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu i postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może wydać postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania przed rozpoznaniem wniosku strony o przywrócenie terminu do wniesienia tego odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może wydać postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania przed rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu, a nawet równocześnie.
Uzasadnienie
Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a jego stwierdzenie jest obowiązkiem organu. Wydanie postanowienia o uchybieniu terminu nie stoi na przeszkodzie rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu, a w niniejszej sprawie strona uzyskała odrębne rozstrzygnięcie w przedmiocie przywrócenia terminu, co wykluczyło naruszenie jej uprawnień procesowych.
Czy wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania bez uprzedniego zbadania przyczyn uchybienia i bez wydania rozstrzygnięcia w sprawie przywrócenia terminu narusza zasadę prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie uczestników do władzy publicznej (art. 8 § 1 k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie narusza.
Uzasadnienie
Organ ma obowiązek stwierdzić uchybienie terminu, gdy takie nastąpiło. Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną, a jego stwierdzenie nie jest zależne od swobodnego uznania organu. Ponadto, skoro strona uzyskała odrębne rozstrzygnięcie w przedmiocie przywrócenia terminu, nie doszło do naruszenia jej uprawnień procesowych.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dz. U. z 2019 r. poz. 2158 art. 47 § pkt 5
Ustawa z dnia 15 maja 2015 r. o substancjach zubożających warstwę ozonową oraz niektórych fluorowanych gazach cieplarnianych
Dz.U. 2020 poz 256 art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. przez nieuwzględnienie skargi, mimo że postanowienie GIOŚ zostało wydane przed rozpoznaniem wniosku o przywrócenie terminu. • Naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. oraz art. 8 § 1 k.p.a. poprzez wydanie postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania bez uprzedniego zbadania przyczyn uchybienia i bez wydania rozstrzygnięcia w sprawie przywrócenia terminu.
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie terminu jest okolicznością obiektywną. • Wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania (zażalenia) jest obowiązkiem organu odwoławczego, w każdym przypadku, gdy takie uchybienie miało miejsce. • Nie ma również znaczenia to, czy uchybienie terminu nastąpiło z winy, czy też bez winy strony. • Dopiero wydanie postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania otwiera drogę do rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
członek
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących kolejności rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu i postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu administracyjnym – kolejności rozpoznawania wniosku o przywrócenie terminu i postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można odwołać się po terminie? NSA wyjaśnia kolejność wniosków.”
Dane finansowe
WPS: 52 000 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.