III OSK 660/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy. Spółka domagała się udostępnienia kopii skarg mieszkańców dotyczących braku odbioru odpadów z określonego adresu. Prezydent Miasta uznał, że żądane dokumenty nie stanowią informacji publicznej, ponieważ są to dokumenty prywatne. WSA w Warszawie zgodził się ze stanowiskiem organu, podkreślając, że dokumenty pochodzące od podmiotów niepublicznych nie stają się dokumentami urzędowymi ani informacją publiczną tylko dlatego, że znajdują się w posiadaniu organu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna opierała się na zarzucie naruszenia prawa materialnego poprzez błędną wykładnię art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednakże skarżąca nie zakwestionowała ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji. NSA przypomniał ugruntowane orzecznictwo, zgodnie z którym dokumenty prywatne, takie jak wnioski, skargi czy zawiadomienia kierowane do organu przez podmioty niepubliczne, nie stanowią informacji publicznej. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej rozróżnienia między informacją publiczną a dokumentami prywatnymi w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie skarg mieszkańców w kontekście odbioru odpadów, ale zasady są szeroko stosowalne do innych przypadków wniosków o dokumenty prywatne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skargi mieszkańców dotyczące braku odbioru odpadów, skierowane do organu administracji publicznej, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skargi mieszkańców dotyczące braku odbioru odpadów, skierowane do organu administracji publicznej, nie stanowią informacji publicznej.
Uzasadnienie
Dokumenty pochodzące od podmiotów niepublicznych, takie jak skargi mieszkańców, nie stają się dokumentami urzędowymi ani informacją publiczną tylko dlatego, że znajdują się w posiadaniu organu. Dotyczą one indywidualnej sprawy, a nie spraw publicznych.
Czy dokumenty prywatne znajdujące się w posiadaniu organu zobowiązanego do udzielania informacji publicznej nabierają waloru informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumenty prywatne nie nabierają waloru informacji publicznej tylko dlatego, że znajdują się w posiadaniu organu.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie obejmuje dokumentów prywatnych. Fakt złożenia takiego dokumentu do organu i jego posiadanie przez organ nie zmienia jego charakteru.
Przepisy (6)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacji publicznej nie stanowią dokumenty pochodzące od osoby fizycznej lub prawnej, nie będącej podmiotem publicznym, które dotyczą indywidualnej sprawy, a nie spraw publicznych.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skargi mieszkańców dotyczące braku odbioru odpadów nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy. • Dokumenty prywatne nie stają się informacją publiczną tylko dlatego, że znajdują się w posiadaniu organu.
Odrzucone argumenty
Skargi mieszkańców dotyczące braku odbioru odpadów powinny być uznane za informację publiczną, ponieważ dotyczą one sposobu gospodarowania środkami publicznymi (naliczanie kar).
Godne uwagi sformułowania
Informacji publicznej nie stanowią bowiem dokumenty pochodzące od osoby fizycznej lub prawnej, nie będącej podmiotem publicznym. • Skargi i wnioski, które wpływają do urzędu, są dokumentami prywatnymi, nie stanowią zatem informacji publicznej. • Dokumenty prywatne nie podlegają udostępnieniu co do treści i postaci.
Skład orzekający
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej rozróżnienia między informacją publiczną a dokumentami prywatnymi w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie skarg mieszkańców w kontekście odbioru odpadów, ale zasady są szeroko stosowalne do innych przypadków wniosków o dokumenty prywatne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej, ponieważ precyzuje granice między informacją publiczną a dokumentami prywatnymi, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy skargi sąsiadów na śmieci to informacja publiczna? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.