Orzeczenie · 2025-11-05

III OSK 1988/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-11-05

NSAAdministracyjneWysokansa

policjaekwiwalent za urlopniewykorzystany urlopprawo pracysłużby munduroweTrybunał KonstytucyjnyniekonstytucyjnośćNSAprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji od wyroku WSA w Szczecinie, który uchylił decyzje organów administracji w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy policjanta A.Z. WSA uznał, że organy naruszyły prawo, błędnie interpretując i stosując przepisy dotyczące obliczania ekwiwalentu, w szczególności w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. (K 7/15), który uznał za niekonstytucyjne przeliczanie ekwiwalentu za 1 dzień urlopu w wysokości 1/30 miesięcznego uposażenia. WSA wskazał na wtórną niekonstytucyjność przepisu nowelizującego, który nakazywał stosowanie niekonstytucyjnych zasad. NSA, oddalając skargę kasacyjną, uznał, że wyrok WSA, mimo częściowo błędnego uzasadnienia, odpowiada prawu. Sąd podkreślił, że przepis art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie odnosi się do wysokości współczynnika obliczania ekwiwalentu, lecz do zasad ustalania prawa do urlopu i ekwiwalentu. NSA wskazał, że organy powinny ustalić ekwiwalent zgodnie z zasadami obowiązującymi w chwili odejścia policjanta ze służby, ale przy zastosowaniu nowego brzmienia art. 115a ustawy o Policji (wprowadzonego od 1 października 2020 r.), co oznacza przelicznik 1/21.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych, w szczególności w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego i nowelizacji ustaw.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji, ale może mieć znaczenie dla innych służb mundurowych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepis art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej, nakazujący stosowanie art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu uznanym za niekonstytucyjne przez TK, jest wtórnie niekonstytucyjny i może być pominięty przez sąd?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nie jest wtórnie niekonstytucyjny w sposób, który uprawniałby sąd do jego pominięcia. Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął wtórną niekonstytucyjność, jednak jego wyrok był zgodny z prawem.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej odnosi się do zasad ustalania ekwiwalentu, a nie do wysokości współczynnika jego obliczania. Wskazał, że należy stosować zasady ustalania ekwiwalentu wynikające z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., uwzględniając przy tym nowe brzmienie art. 115a ustawy o Policji.

Jak należy obliczyć ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy policjanta zwolnionego ze służby przed 6 listopada 2018 r., w świetle wyroku TK K 7/15 i nowelizacji ustawy o Policji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Ekwiwalent należy obliczyć zgodnie z zasadami obowiązującymi w chwili odejścia policjanta ze służby, ale przy zastosowaniu nowego brzmienia art. 115a ustawy o Policji (wprowadzonego od 1 października 2020 r.), co oznacza przelicznik 1/21.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zasad ustalania ekwiwalentu z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., ale jednocześnie wyrok WSA był zgodny z prawem, co oznacza, że należy zastosować nowe brzmienie art. 115a ustawy o Policji.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Komendanta Wojewódzkiego Policji.

Przepisy (14)

Główne

u. Policji art. 115a

Ustawa o Policji

ustawa nowelizująca art. 9 § ust. 1

Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw

Pomocnicze

u. Policji art. 33 § ust. 1

Ustawa o Policji

u. Policji art. 121 § ust. 1

Ustawa o Policji

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja RP art. 31 § ust. 1