III OSK 6324/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego (AMW) o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji przydziału osobnej kwatery stałej z 1988 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że decyzja przydziału stała się bezprzedmiotowa z powodu zmiany stanu faktycznego – wypowiedzenia umowy najmu lokalu przez Komendanta Garnizonu, co skutkowało wykreśleniem lokalu z zasobów AMW. NSA, po sprostowaniu oczywistej omyłki w wyroku WSA, oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że bezprzedmiotowość decyzji, wynikająca ze zmiany stanu faktycznego uniemożliwiającej jej wykonanie, jest konieczną przesłanką do stwierdzenia wygaśnięcia. W tym przypadku, wypowiedzenie umowy najmu lokalu przez Komendanta Garnizonu i wykreślenie lokalu z ewidencji AMW spowodowało, że lokal przestał być dyspozycji Agencji, co uczyniło decyzję przydziału bezprzedmiotową. Dodatkowo, NSA uznał, że stwierdzenie wygaśnięcia decyzji leży w interesie społecznym, ze względu na bezpieczeństwo terenu zamkniętego Ośrodka, gdzie przebywanie osób nie związanych ze służbą wojskową może stanowić zagrożenie dla obronności i bezpieczeństwa państwa. Sąd zaznaczył, że kwestie prawa skarżącego do lokalu zamiennego jako emeryta wojskowego wykraczają poza zakres niniejszej sprawy, która dotyczy jedynie oceny przesłanek stwierdzenia wygaśnięcia pierwotnej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. w kontekście stwierdzania wygaśnięcia decyzji administracyjnych dotyczących przydziału lokali, zwłaszcza w sprawach związanych z wojskowością i terenami zamkniętymi.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zasobami mieszkaniowymi wojska i terenem zamkniętym. Interpretacja art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. może być stosowana w innych przypadkach bezprzedmiotowości decyzji, ale z uwzględnieniem specyfiki danej sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja administracyjna o przydziale kwatery stałej może zostać stwierdzona jako wygasła na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. w sytuacji, gdy nastąpiła zmiana stanu faktycznego uniemożliwiająca jej wykonanie, a stwierdzenie wygaśnięcia leży w interesie społecznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja administracyjna może zostać stwierdzona jako wygasła na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a., jeżeli stała się bezprzedmiotowa z powodu zmiany stanu faktycznego, a stwierdzenie wygaśnięcia leży w interesie społecznym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wypowiedzenie umowy najmu lokalu przez Komendanta Garnizonu i wykreślenie lokalu z zasobów AMW spowodowało bezprzedmiotowość decyzji przydziału kwatery. Dodatkowo, stwierdzenie wygaśnięcia leży w interesie społecznym ze względu na bezpieczeństwo terenu zamkniętego Ośrodka.
Czy prawo do zakwaterowania żołnierza zawodowego lub emeryta wojskowego jest nienaruszalne w kontekście stwierdzenia wygaśnięcia pierwotnej decyzji przydziału kwatery?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia prawa do zakwaterowania jako emeryta wojskowego lub prawa do lokalu zamiennego wykracza poza zakres sprawy dotyczącej stwierdzenia wygaśnięcia pierwotnej decyzji przydziału.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji administracyjnej nie rozstrzyga o uprawnieniach strony do innego lokalu mieszkalnego, a jedynie ocenia przesłanki zastosowania art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 162 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.AMW art. 17 § ust. 3
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 156 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 162 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.AMW art. 17 § ust. 4
Ustawa z dnia 10 lipca 2015 r. o Agencji Mienia Wojskowego
u.o.SZRP art. 155
Ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja przydziału kwatery stałej stała się bezprzedmiotowa na skutek zmiany stanu faktycznego (wypowiedzenie umowy najmu lokalu). • Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji leży w interesie społecznym ze względu na bezpieczeństwo terenu zamkniętego Ośrodka. • Kwestie prawa do lokalu zamiennego dla emeryta wojskowego wykraczają poza zakres sprawy o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 6 ust. 1 pkt a ustawy o AMW i art. 21 ust. 1 w zw. z art. 23 ust. 1 pkt 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. • Zarzut wadliwej wykładni art. 162 § 1 k.p.a. • Zarzut niewyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności sprawy (naruszenie art. 134 § 1 i § 2 P.p.s.a.).
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna wiąże bowiem rebus sic stantibus • brak jest elementu materialnego stosunku prawnego nawiązanego na podstawie ww. decyzji, co przesądza o ich bezprzedmiotowości • przebywanie osób postronnych nie związanych z Siłami Zbrojnymi (...) może stwarzać zagrożenie obronności i bezpieczeństwa państwa
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
członek
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. w kontekście stwierdzania wygaśnięcia decyzji administracyjnych dotyczących przydziału lokali, zwłaszcza w sprawach związanych z wojskowością i terenami zamkniętymi."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zasobami mieszkaniowymi wojska i terenem zamkniętym. Interpretacja art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. może być stosowana w innych przypadkach bezprzedmiotowości decyzji, ale z uwzględnieniem specyfiki danej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa do lokalu mieszkalnego w kontekście służby wojskowej i bezpieczeństwa państwa, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców niż tylko prawnicy specjalizujący się w prawie administracyjnym.
“Czy decyzja o przydziale mieszkania wojskowego może stracić ważność? NSA wyjaśnia zasady wygaszania decyzji administracyjnych.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.