III OSK 6256/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję organu odmawiającą wypłaty świadczenia pieniężnego dla pracodawcy. Świadczenie to miało rekompensować odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do terytorialnej służby wojskowej (TSW). Organ administracji odmawiał wypłaty, argumentując, że pracownik nie posiadał statusu żołnierza rezerwy w momencie powołania do TSW, a termin na złożenie wniosku o świadczenie jest liczony od dnia zwolnienia żołnierza rezerwy. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał tę wykładnię za błędną, wskazując, że art. 134a ust. 5 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP nie wyklucza prawa do świadczenia w takich przypadkach, a wykładnia systemowa i celowościowa przemawiają za jego przyznaniem. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko WSA, oddalił skargę kasacyjną organu. Sąd podkreślił, że art. 125 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP przyznaje prawo do odprawy pracownikom powołanym do różnych rodzajów służby wojskowej, w tym TSW, bez względu na status żołnierza rezerwy. Podobnie art. 134a ust. 1 ustanawia zasadę zwrotu kosztów pracodawcy zatrudniającemu zarówno żołnierzy rezerwy, jak i żołnierzy OT. NSA uznał, że wyłączenie pracodawców zatrudniających żołnierzy OT niebędących rezerwistami z prawa do rekompensaty odprawy naruszałoby konstytucyjną zasadę równości. Sąd wskazał na potencjalny błąd legislacyjny w przepisach i konieczność zastosowania wykładni historycznej i celowościowej w celu usunięcia niespójności między ust. 1 a ust. 2 art. 134a. W konsekwencji, NSA uznał skargę kasacyjną za bezzasadną, potwierdzając prawo pracodawcy do świadczenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących świadczeń dla pracodawców zatrudniających żołnierzy obrony terytorialnej, zasada równości w prawie administracyjnym, wykładnia przepisów prawa.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z terytorialną służbą wojskową i świadczeniami dla pracodawców. Orzeczenie opiera się na konkretnych przepisach ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pracodawcy przysługuje świadczenie pieniężne za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do terytorialnej służby wojskowej (TSW), który w momencie powołania nie posiadał statusu żołnierza rezerwy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pracodawcy przysługuje świadczenie pieniężne za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do terytorialnej służby wojskowej, niezależnie od tego, czy w momencie powołania posiadał status żołnierza rezerwy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia przepisów (art. 134a ust. 1 i 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP) powinna być systemowa i celowościowa, a nie ograniczać się do wykładni językowej. Prawo do świadczenia dla pracodawcy obejmuje zwrot odprawy wypłaconej pracownikowi powołanemu do TSW, nawet jeśli nie jest on żołnierzem rezerwy. Wyłączenie takich przypadków naruszałoby zasadę równości.
Jak należy interpretować termin rozpoczęcia biegu wniosku o świadczenie pieniężne dla pracodawcy w przypadku terytorialnej służby wojskowej rotacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin na złożenie wniosku przez pracodawcę powinien być liczony od dnia zwolnienia żołnierza OT z pełnienia TSW rotacyjnie, a nie od dnia jego przeniesienia do rezerwy, zwłaszcza gdy przepisy nie precyzują tego jasno dla żołnierzy OT niebędących rezerwistami.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dosłowne brzmienie art. 134a ust. 5 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, które odnosi się do zwolnienia żołnierza rezerwy, może prowadzić do sytuacji, w której pracodawca nie uzyska zwrotu kosztów. Wykładnia celowościowa i systemowa sugeruje, że termin powinien być liczony od zakończenia służby przez żołnierza OT.
Przepisy (15)
Główne
u.p.o.o.RP art. 134a § ust. 1, 2 i 5
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Przepisy te należy interpretować systemowo i celowościowo, aby zapewnić pracodawcy prawo do świadczenia pieniężnego za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do TSW, niezależnie od jego statusu żołnierza rezerwy. Termin na złożenie wniosku powinien być liczony od dnia zwolnienia z TSW.
Pomocnicze
u.p.o.o.RP art. 125
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis ten stanowi podstawę do wypłaty odprawy przez pracodawcę pracownikowi powołanemu do TSW.
u.p.o.o.RP art. 99 § ust. 1
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Definicja żołnierza rezerwy.
u.p.o.o.RP art. 2
Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej
Cel ustawy - umacnianie obronności państwa.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykładnia systemowa i celowościowa art. 134a ust. 1 i 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP przemawia za przyznaniem pracodawcy świadczenia pieniężnego za odprawę wypłaconą pracownikowi powołanemu do TSW, niezależnie od jego statusu żołnierza rezerwy. • Wyłączenie pracodawców zatrudniających żołnierzy OT niebędących rezerwistami z prawa do rekompensaty odprawy naruszałoby konstytucyjną zasadę równości. • Istnieje niespójność między art. 134a ust. 1 a ust. 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP, która wymaga usunięcia poprzez wykładnię historyczną i celowościową.
Odrzucone argumenty
Prosta wykładnia językowa i systemowa art. 134a ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP prowadzi do wniosku, że pracodawcy nie przysługuje zwrot odprawy wypłaconej pracownikowi powołanemu do TSW, który nie jest żołnierzem rezerwy. • Termin na złożenie wniosku o świadczenie pieniężne jest liczony od dnia zwolnienia żołnierza rezerwy z TSW, a nie od dnia jego zwolnienia z czynnej służby wojskowej. • Sąd I instancji naruszył przepisy postępowania, błędnie zobowiązując organ do uzupełnienia materiału dowodowego i nie wyjaśniając podstawy prawnej rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia systemowa i celowościowa • Ratio legis interpretowanych przepisów jest zwrot poniesionych przez pracodawcę kosztów • Naruszenie konstytucyjnej zasady równości • Oczywisty błąd legislacyjny • Nie daje się to pogodzić z zasadą racjonalnego ustawodawcy
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Jerzy Stelmasiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących świadczeń dla pracodawców zatrudniających żołnierzy obrony terytorialnej, zasada równości w prawie administracyjnym, wykładnia przepisów prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z terytorialną służbą wojskową i świadczeniami dla pracodawców. Orzeczenie opiera się na konkretnych przepisach ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw pracowniczych w kontekście służby wojskowej, a jej rozstrzygnięcie opiera się na złożonej wykładni przepisów i zasadach konstytucyjnych, co może być interesujące dla prawników i pracodawców.
“Czy pracodawca odzyska pieniądze za odprawę dla żołnierza OT? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.