III OSK 6009/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, funkcjonariusz Państwowej Straży Pożarnej, domagał się wypłaty rekompensaty pieniężnej za czas służby przekraczający normę 40-godzinnego tygodnia pracy w drugim okresie rozliczeniowym 2019 roku. Po złożeniu raportu i dokumentacji, Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej odmówił wypłaty, uznając przedłożone karty ewidencji czasu służby za sporządzone niezgodnie z obowiązującym regulaminem i zawierające rozbieżności. WSA w Warszawie oddalił skargę skarżącego, akceptując stanowisko organu co do wadliwości dokumentacji i braku podstaw do wypłaty rekompensaty. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uchylił wyrok WSA i stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Kluczowym argumentem NSA było stwierdzenie, że sprawa o wypłatę rekompensaty pieniężnej za przedłużony czas służby strażaka, zgodnie z art. 111a ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, należy do właściwości sądów pracy, a nie organów administracji publicznej. W związku z tym, organ administracji nie miał kompetencji do wydania decyzji w tej sprawie, a zaskarżone decyzje były nieważne z powodu naruszenia przepisów o właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądu pracy do rozstrzygania roszczeń o rekompensatę za nadgodziny strażaków oraz nieważności decyzji administracyjnych wydanych w takich sprawach.
Dotyczy wyłącznie funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej i roszczeń o charakterze majątkowym wynikających ze stosunku służbowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roszczenie o wypłatę rekompensaty pieniężnej za przedłużony czas służby funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej rozstrzygane jest w drodze decyzji administracyjnej, czy też należy do właściwości sądu pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Roszczenia majątkowe strażaków o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego, w tym rekompensaty za przedłużony czas służby, rozstrzygają sądy pracy, a nie organy administracji publicznej.
Uzasadnienie
Art. 111a ustawy o Państwowej Straży Pożarnej stanowi, że sprawy dotyczące roszczeń majątkowych o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego strażaków rozstrzygają sądy pracy. Celem tej regulacji było zrównanie praw strażaków z pracownikami w zakresie dochodzenia takich świadczeń. W związku z tym, organ administracji nie miał kompetencji do wydania decyzji w przedmiocie rekompensaty, a decyzje takie są nieważne.
Czy rozpoznanie sprawy przez WSA w trybie niejawnym, bez udziału stron i przesłuchania świadków, narusza prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy?
Odpowiedź sądu
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w okresie stanu epidemii COVID-19, zgodnie z przepisami szczególnymi, było dopuszczalne i nie naruszało prawa do jawnego rozpatrzenia sprawy, pod warunkiem zawiadomienia stron i możliwości wypowiedzenia się na piśmie.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy covidowej dopuszczały prowadzenie rozpraw zdalnie lub posiedzeń niejawnych w celu ochrony zdrowia publicznego. W niniejszej sprawie, z uwagi na stan epidemii i zarządzenie przewodniczącego, posiedzenie niejawne było uzasadnione i zgodne z prawem, a strony zostały o nim zawiadomione.
Przepisy (11)
Główne
ustawa o PSP art. 35 § ust. 9
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Przepis ten stanowi podstawę do przyznania strażakowi czasu wolnego lub rekompensaty pieniężnej za przedłużony czas służby. Jednakże, zgodnie z art. 111a tej ustawy, sprawy dotyczące roszczeń majątkowych o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego strażaków rozstrzygają sądy pracy.
ustawa o PSP art. 111a
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Przepis ten określa właściwość sądu pracy do rozstrzygania spraw o roszczenia majątkowe o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego strażaków, w tym rekompensaty za przedłużony czas służby.
Pomocnicze
ustawa o PSP art. 35 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 93 § ust. 1 pkt 4a
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § par 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa covidowa art. 15zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie o rekompensatę pieniężną za nadgodziny strażaka należy do właściwości sądu pracy, a nie organu administracji. • Organ administracji nie miał kompetencji do wydania decyzji w sprawie rekompensaty, co skutkuje nieważnością decyzji.
Odrzucone argumenty
Argumenty WSA dotyczące prawidłowości postępowania administracyjnego i oceny dokumentacji. • Argumenty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez WSA, w tym trybu niejawnego, które nie zostały uznane za zasadne przez NSA.
Godne uwagi sformułowania
Sprawy dotyczące roszczeń majątkowych o świadczenia pieniężne wynikające ze stosunku służbowego strażaków rozstrzygają sądy pracy. • Organ nie miał kompetencji do wydania decyzji w związku ze złożonym przez skarżącego raportem o wypłatę rekompensaty pieniężnej. • Działanie organu z naruszeniem przepisów o właściwości oznacza, że wydane w sprawie decyzje są decyzjami nieważnymi.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu pracy do rozstrzygania roszczeń o rekompensatę za nadgodziny strażaków oraz nieważności decyzji administracyjnych wydanych w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej i roszczeń o charakterze majątkowym wynikających ze stosunku służbowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje kluczowe rozróżnienie między postępowaniem administracyjnym a sądowym w sprawach pracowniczych/służbowych, co jest istotne dla wielu funkcjonariuszy i ich prawników.
“Strażak walczył o nadgodziny, a sąd administracyjny go zignorował. Kluczowa decyzja NSA!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.