III OSK 589/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.B. złożył skargę na bezczynność Marszałka Województwa Łódzkiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, dotyczącej uwag Komisji Europejskiej do projektu FEŁ2027, które wpłynęły do organu w czerwcu 2022 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Konstytucji i ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując, że organ nie udostępnił informacji, uznając ją za dokument roboczy i wewnętrzny. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i uznał skargę za zasadną. Stwierdzono, że bezczynność organu miała miejsce, ponieważ organ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie. Sąd podkreślił, że uwagi Komisji Europejskiej stanowią informację publiczną, a do ich udostępnienia zastosowanie mają przepisy rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. Sąd zobowiązał Marszałka Województwa do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ ustosunkował się do wniosku, choć w sposób nieprawidłowy. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do dokumentów pochodzących od instytucji Unii Europejskiej znajdujących się w posiadaniu organów krajowych oraz stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w polskim postępowaniu administracyjnosądowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie dokumentu UE i może wymagać analizy w kontekście innych rodzajów informacji lub przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy uwagi Komisji Europejskiej do projektu FEŁ2027, będące w posiadaniu polskiego organu administracji, stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też rozporządzenia (WE) nr 1049/2001?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uwagi Komisji Europejskiej do projektu FEŁ2027 stanowią informację publiczną, a do ich udostępnienia zastosowanie mają przepisy rozporządzenia (WE) nr 1049/2001.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że polski organ administracji, otrzymując wniosek o udostępnienie dokumentu pochodzącego od instytucji UE, jest zobowiązany do stosowania przepisów rozporządzenia nr 1049/2001, które reguluje dostęp do takich dokumentów. Uwagi Komisji Europejskiej, nawet jeśli mają charakter roboczy lub wewnętrzny, mogą podlegać udostępnieniu, chyba że ich ujawnienie poważnie naruszyłoby proces decyzyjny, a nadrzędny interes publiczny nie przemawia za ich ujawnieniem.
Czy brak udostępnienia informacji publicznej lub wydania decyzji odmownej w ustawowym terminie stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak działania organu w prawnie określonym terminie, gdy miał obowiązek podjąć działanie, stanowi bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu ma miejsce, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie i nie zakończył postępowania wydaniem decyzji lub podjęciem innej stosownej czynności. Celem skargi na bezczynność jest wymuszenie na organie załatwienia sprawy.
Czy bezczynność organu w niniejszej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że bezczynność organu nie była rażąca, ponieważ organ ustosunkował się do wniosku o udostępnienie informacji, choć jego stanowisko nie było zgodne z obowiązującymi przepisami. Brak było lekceważenia wnioskodawcy.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1 i 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie nr 1049/2001 art. 2 § 3
Rozporządzenie (WE) Nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja dokumentu obejmuje wszelkie treści bez względu na ich nośnik.
rozporządzenie nr 1049/2001 art. 3 § lit. a)
Rozporządzenie (WE) Nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja dokumentu obejmuje wszelkie treści bez względu na ich nośnik (zapisane na papierze, przechowywane w formie elektronicznej lub jako nagranie dźwiękowe, wizualne lub audiowizualne) dotyczące kwestii związanych z polityką, działalnością i decyzjami mieszczącymi się w sferze odpowiedzialności instytucji.
rozporządzenie nr 1049/2001 art. 4 § 3
Rozporządzenie (WE) Nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
Dostęp do dokumentu sporządzonego na użytek wewnętrzny lub otrzymanego przez instytucję, który odnosi się do spraw, w których decyzja nie została podjęta, nie zostaje udzielony, jeśli ujawnienie poważnie naruszyłoby proces podejmowania decyzji, chyba że przemawia za tym nadrzędny interes publiczny.
rozporządzenie nr 1049/2001 art. 5
Rozporządzenie (WE) Nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uwagi Komisji Europejskiej do projektu FEŁ2027 stanowią informację publiczną. • Do udostępnienia dokumentów pochodzących od instytucji UE znajdujących się w posiadaniu organu krajowego zastosowanie mają przepisy rozporządzenia (WE) nr 1049/2001. • Organ pozostawał w bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że uwagi Komisji Europejskiej mają charakter roboczy i wewnętrzny, a tym samym nie podlegają udostępnieniu na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
organ jest zobowiązany do stosowania przepisów rozporządzenia nr 1049/2001 • uwagi Komisji Europejskiej do projektu FEŁ2027 stanowią informację publiczną • bezczynność organu w tej sprawie nie jest rażąca
Skład orzekający
Magdalena Sieniuć
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do dokumentów pochodzących od instytucji Unii Europejskiej znajdujących się w posiadaniu organów krajowych oraz stosowania rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 w polskim postępowaniu administracyjnosądowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie dokumentu UE i może wymagać analizy w kontekście innych rodzajów informacji lub przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej, w szczególności w kontekście dokumentów pochodzących z instytucji Unii Europejskiej. Wyjaśnia, jak polskie sądy stosują prawo unijne w krajowym postępowaniu.
“Czy uwagi Komisji Europejskiej są informacją publiczną? WSA w Łodzi wyjaśnia zasady dostępu do dokumentów UE.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.