III OSK 588/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J.G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odrzuciło jego skargę na pismo Wójta Gminy Stawiguda. Wójt, działając na podstawie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej i Kodeksu postępowania administracyjnego, uznał za bezzasadną skargę J.G. na działalność Zespołu Interdyscyplinarnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów, twierdząc, że okoliczności wskazane w skardze wykluczają zasadność skierowania go do programu korekcyjno-edukacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, uznając, że pismo Wójta nie jest formą działalności administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ zostało sporządzone w celu załatwienia skargi w trybie postępowania skargowego, które kończy się niezaskarżalnym zawiadomieniem. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko. Podkreślił, że kompetencje zespołu interdyscyplinarnego są wyłącznie koordynacyjne i organizacyjne, a wszczęcie procedury "Niebieskiej Karty" nie kreuje stosunku administracyjnego ani bezpośrednich uprawnień czy obowiązków. W konsekwencji, czynności w ramach tej procedury oraz kontrola nad nimi sprawowana przez wójta w trybie skargowym nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że pismo Wójta nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających zaskarżeniu, a zatem skarga kasacyjna, podobnie jak skarga do WSA, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonego poglądu NSA co do zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych i czynności organów w ramach procedury "Niebieskiej Karty".
Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania skargi na działalność Zespołu Interdyscyplinarnego przez organ wykonawczy (wójt/burmistrz/prezydent) w trybie k.p.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu administracji publicznej, sporządzone w celu załatwienia skargi wniesionej w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.), podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe (dział VIII k.p.a.) kończy się niezaskarżalnym zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, a nie aktem władczym kształtującym sytuację prawną. Czynności zespołu interdyscyplinarnego w ramach procedury "Niebieskiej Karty" mają charakter koordynacyjny i organizacyjny, nie kreują stosunku administracyjnego ani bezpośrednich uprawnień/obowiązków.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych jest zamknięty. Pismo Wójta rozpatrujące skargę na działalność Zespołu Interdyscyplinarnego nie mieści się w tym katalogu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona w sprawie nienależącej do właściwości sądu administracyjnego podlega odrzuceniu.
p.p.d. art. 9a § ust. 7h
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Reguluje możliwość wniesienia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego lub jego członka przez osobę objętą procedurą "Niebieskiej Karty", rozpatrywanej przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w trybie k.p.a.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, który może obejmować zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że postępowanie skargowe kończy się niezaskarżalnym zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Wójta Gminy rozpatrujące skargę na działalność Zespołu Interdyscyplinarnego nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ponieważ postępowanie skargowe (dział VIII k.p.a.) kończy się niezaskarżalnym zawiadomieniem, a nie aktem władczym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że czynności Zespołu Interdyscyplinarnego dotyczące skierowania do programu korekcyjno-edukacyjnego kształtują uprawnienia lub obowiązki i powinny podlegać kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
pismo nie należy do żadnej ze wskazanych zaskarżalnych do sądu administracyjnego form działalności administracji publicznej • sporządzone zostało w celu załatwienia skargi wniesionej w trybie postępowania skargowego, kończącego się zgodnie z art. 238 § 1 k.p.a. niezaskarżalnym zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi • kompetencje zespołu interdyscyplinarnego ograniczają się wyłącznie do funkcji integrujących, koordynacyjnych i organizujących współdziałanie • Ustawodawca nie powierzył zespołowi interdyscyplinarnemu żadnych kompetencji władczych • Wszczęcie procedury "Niebieskiej Karty" nie kreuje żadnego stosunku administracyjnego • stronie niezadowolonej z załatwienia skargi opartej na podstawie art. 227 k.p.a. nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • Postępowanie skargowe nie kończy się władczym aktem podlegającym ocenie sądu administracyjnego z punktu widzenia legalności
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonego poglądu NSA co do zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych i czynności organów w ramach procedury \"Niebieskiej Karty\"."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania skargi na działalność Zespołu Interdyscyplinarnego przez organ wykonawczy (wójt/burmistrz/prezydent) w trybie k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej zakresu kontroli sądów administracyjnych nad czynnościami organów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga nie trafia do sądu? NSA wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.