III OSK 572/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku osadzonego o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii odpowiedzi na skargi uznane za zasadne lub częściowo zasadne w określonym okresie. Organy administracji odmówiły udostępnienia informacji, uznając ją za informację przetworzoną, która wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego przez wnioskodawcę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok oraz decyzje organów obu instancji. Sąd kasacyjny uznał, że organy nie wykazały w sposób dostateczny, iż żądana informacja ma charakter przetworzony. Podkreślono, że obowiązek prowadzenia dzienników skarg, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości, powinien umożliwiać ustalenie liczby uwzględnionych skarg bez nadmiernego angażowania środków i czasu, co podważa twierdzenie o przetworzeniu informacji. NSA wskazał, że organy muszą ponownie ocenić charakter żądanej informacji, uwzględniając prowadzone dzienniki i ewentualne zaangażowanie środków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie przez organy, że żądana informacja jest przetworzona i wymaga szczególnego interesu publicznego, a także obowiązek szczegółowego uzasadniania takich decyzji.
Dotyczy głównie spraw związanych z dostępem do informacji publicznej w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej, ale zasady interpretacji 'informacji przetworzonej' mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy kopie odpowiedzi na skargi osadzonych, uznane za zasadne, stanowią informację publiczną przetworzoną, wymagającą wykazania szczególnego interesu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wykazały w sposób dostateczny, że żądana informacja ma charakter przetworzony, zwłaszcza w kontekście prowadzenia obowiązkowych dzienników skarg.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że obowiązek prowadzenia dzienników skarg pozwala na ustalenie liczby uwzględnionych skarg bez nadmiernego zaangażowania, co podważa twierdzenie o przetworzeniu informacji. Organy muszą wykazać konkretne działania i nakłady związane z przygotowaniem informacji.
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły udostępnienia informacji publicznej, nie wykazując w uzasadnieniu decyzji konkretnych faktów potwierdzających przetworzenie informacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doszło do naruszenia przepisów postępowania, ponieważ decyzje nie zawierały wystarczających uzasadnień pozwalających na weryfikację stanowiska organów o przetworzeniu informacji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że decyzja odmawiająca udostępnienia informacji publicznej musi zawierać fakty potwierdzające ocenę o przetworzeniu informacji, takie jak opis działań, zaangażowania pracowników, kosztów, aby umożliwić sądowi weryfikację.
Przepisy (21)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 189
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 11 § ust. 1-6
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 11 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 11 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 11 § ust. 6
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wykazały w sposób dostateczny, że żądana informacja ma charakter przetworzony. • Prowadzenie dzienników skarg umożliwia ustalenie liczby uwzględnionych skarg bez nadmiernego zaangażowania. • Decyzje administracyjne nie zawierały wystarczających uzasadnień potwierdzających przetworzenie informacji.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że żądana informacja jest przetworzona i wymaga wykazania szczególnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Informacja prosta – co do zasady - nie zmienia się w informację przetworzoną poprzez proces anonimizacji, bo czynność ta polega jedynie na jej przekształceniu, a nie przetworzeniu. • W każdym przypadku, gdy podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej powołuje się na to, że ma ona charakter przetworzony (...) zobowiązany jest w uzasadnieniu tej decyzji podać fakty, które będą tę ocenę potwierdzać.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sędzia
Maciej Kobak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie przez organy, że żądana informacja jest przetworzona i wymaga szczególnego interesu publicznego, a także obowiązek szczegółowego uzasadniania takich decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw związanych z dostępem do informacji publicznej w jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej, ale zasady interpretacji 'informacji przetworzonej' mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście instytucji takich jak więzienia, gdzie dostęp do informacji może być ograniczony. Wyjaśnia kluczową różnicę między informacją prostą a przetworzoną.
“Czy informacje o skargach więźniów to tajemnica? NSA wyjaśnia, kiedy dostęp do danych jest ograniczony.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.