III OSK 554/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Wojewody Śląskiego od wyroku WSA w Gliwicach, który uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody stwierdzające nieważność uchwały Rady Miasta zmieniającej nazwę liceum. WSA uznał, że zmiana nazwy z "[...] Liceum Ogólnokształcącego" na "[...] Liceum Ogólnokształcące Mistrzostwa Sportowego" nie stanowiła przekształcenia szkoły w rozumieniu Prawa oświatowego, a tym samym nie wymagała procedury określonej w art. 89 ust. 9 Prawa oświatowego. Wojewoda zarzucił w skardze kasacyjnej naruszenie prawa materialnego, w tym błędną wykładnię art. 89 ust. 1 i 9 oraz art. 88 ust. 1 Prawa oświatowego, a także art. 91 ust. 1 u.s.g. Argumentował, że zmiana nazwy była de facto przekształceniem szkoły i naruszała wymogi aktu założycielskiego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że pojęcie przekształcenia szkoły obejmuje zmiany konstytutywne dla bytu prawnego jednostki, takie jak zmiana typu, rodzaju, nazwy, siedziby czy zasięgu terytorialnego. W ocenie NSA, samo dodanie do nazwy liceum zwrotu "Mistrzostwa Sportowego", przy braku zmian w zakresie prowadzonej działalności, rozmiarów szkoły czy jej typu, nie stanowi przekształcenia. Sąd powołał się na orzecznictwo, zgodnie z którym utworzenie oddziału mistrzostwa sportowego nie jest przekształceniem szkoły. Ponadto, NSA uznał, że brak wskazania w akcie założycielskim typu szkoły jako "czteroletnie" jest wadą nieistotną, która nie skutkuje nieważnością uchwały, gdyż z kontekstu wynika, że chodzi o standardowe czteroletnie liceum ogólnokształcące. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a wniosek o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego oddalono z powodu wniesienia go po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia "przekształcenie szkoły" w kontekście zmian nazwy oraz ocena wad nieistotnych aktu założycielskiego w prawie oświatowym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany nazwy liceum i nie obejmuje innych form przekształceń szkół.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana nazwy liceum ogólnokształcącego, polegająca na dodaniu do niej określenia "Mistrzostwa Sportowego", stanowi przekształcenie szkoły w rozumieniu art. 89 ust. 9 Prawa oświatowego, wymagające zastosowania procedury uchwały o zamiarze przekształcenia i uchwały o przekształceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka zmiana nazwy nie stanowi przekształcenia szkoły, jeśli nie wiąże się z żadnymi zmianami w zakresie prowadzonej działalności, rozmiarów szkoły, jej typu czy zasięgu terytorialnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekształcenie szkoły to transformacja wpływająca na jej byt prawny, a nie tylko kosmetyczna zmiana nazwy, która dostosowuje ją do istniejącego sposobu funkcjonowania (np. prowadzenia oddziałów mistrzostwa sportowego). Powołano się na orzecznictwo i doktrynę, które definiują przekształcenie jako zmianę konstytutywną.
Czy brak wskazania w akcie założycielskim szkoły typu "czteroletnie liceum ogólnokształcące" stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli z kontekstu wynika, że chodzi o standardowe czteroletnie liceum ogólnokształcące, brak tego określenia jest wadą nieistotną.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że polski system oświaty przewiduje tylko czteroletnie liceum ogólnokształcące. Pominięcie słowa "czteroletnie" w akcie założycielskim jest wadą nieistotną, która nie powoduje utworzenia szkoły nieznanego typu i nie skutkuje nieważnością uchwały na podstawie art. 91 ust. 4 u.s.g.
Przepisy (7)
Główne
Prawo oświatowe art. 89 § ust. 9
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Stosuje się odpowiednio w przekształceniu szkoły. Samo dodanie do nazwy liceum zwrotu "Mistrzostwa Sportowego" nie jest przekształceniem.
Prawo oświatowe art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Określenie typu szkoły jest obligatoryjnym elementem aktu założycielskiego. Brak wskazania "czteroletnie" jest wadą nieistotną.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Nieważność uchwały stwierdza się w przypadku istotnego naruszenia prawa. Wada nieistotna nie powoduje nieważności.
Pomocnicze
Prawo oświatowe art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Wskazuje typy szkół ponadpodstawowych, w tym czteroletnie liceum ogólnokształcące.
u.s.g. art. 91 § ust. 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wada nieistotna nie powoduje nieważności uchwały.
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 października 2012 r. w sprawie warunków tworzenia, organizacji oraz działania oddziałów sportowych, szkół sportowych oraz szkół mistrzostwa sportowego art. 2 § ust. 3
Definiuje szkołę mistrzostwa sportowego (co najmniej trzy kolejne klasy mistrzostwa sportowego).
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie szczegółowej organizacji publicznych szkół i publicznych przedszkoli art. 1 § ust. 13
Utworzenie w szkole publicznej oddziału mistrzostwa sportowego nie stanowi przekształcenia szkoły.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana nazwy liceum na "Liceum Ogólnokształcące Mistrzostwa Sportowego" nie stanowi przekształcenia szkoły w rozumieniu Prawa oświatowego, gdyż nie wiąże się ze zmianą jego istoty, a jedynie dostosowaniem nazwy do istniejącego profilu. • Brak wskazania w akcie założycielskim typu szkoły jako "czteroletnie" jest wadą nieistotną, która nie skutkuje nieważnością uchwały, ponieważ typ szkoły jest jednoznaczny w świetle przepisów Prawa oświatowego.
Odrzucone argumenty
Zmiana nazwy liceum stanowiła przekształcenie szkoły i wymagała zastosowania procedury z art. 89 ust. 1 i 9 Prawa oświatowego. • Niewskazanie w akcie założycielskim typu szkoły jako "czteroletnie" stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące nieważnością uchwały.
Godne uwagi sformułowania
zmiana nazwy [...] Liceum Ogólnokształcącego [...] na "[...] Liceum Ogólnokształcące Mistrzostwa Sportowego" ma charakter porządkujący i nie stanowiła przekształcenia szkoły • nie można mówić o przekształceniu w rozumieniu art. 89 ust. 9 Prawa oświatowego • Samo utworzenie oddziałów (klas) mistrzostwa sportowego w liceum ogólnokształcącym nie stanowi jego przekształcenia • pominięcie w samej uchwale zawierającej akt założycielski zwrotu "czteroletnie" nie oznacza, że [...] utworzyła inną szkołę niż czteroletnie liceum ogólnokształcące • jest to nieistotna wada, tzn. taka, której zaistnienie w tej sprawie nie spowodowało, iż została utworzona szkoła publiczna o typie nieznanym Prawu oświatowemu.
Skład orzekający
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
członek
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"przekształcenie szkoły\" w kontekście zmian nazwy oraz ocena wad nieistotnych aktu założycielskiego w prawie oświatowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zmiany nazwy liceum i nie obejmuje innych form przekształceń szkół.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie oświatowym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tym obszarem, ale nie ma szerszego znaczenia dla ogółu.
“Czy zmiana nazwy szkoły to jej przekształcenie? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.