III OSK 535/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, które odrzuciło skargę skarżącego na działalność Dyrektora Zakładu Karnego w P. w przedmiocie funkcjonowania zakładu karnego. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym art. 224 k.p.a., art. 7 i 8 ustawy o Służbie więziennej, art. 77 ust. 2 Konstytucji RP, a także art. 58 § 1 pkt 1 i art. 3 § 2 PPSA. Argumentował, że Dyrektor Zakładu Karnego jest organem administracji publicznej podlegającym kontroli sądów administracyjnych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 PPSA, a katalog ten ma charakter zamknięty. Stwierdzono, że zaskarżone działanie Dyrektora Zakładu Karnego w kwestii funkcjonowania zakładu karnego nie mieści się w tym katalogu. Sąd odwołał się do przepisów Kodeksu karnego wykonawczego, wskazując, że nadzór nad legalnością wykonywania kary pozbawienia wolności sprawuje sędzia penitencjarny, a skargi dotyczące decyzji dyrektora zakładu karnego należą do właściwości sądu penitencjarnego. W związku z tym, skarga nie należała do właściwości sądu administracyjnego, a zarzuty skargi kasacyjnej nie zasługiwały na uwzględnienie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących funkcjonowania zakładów karnych i sposobu załatwiania skarg przez ich dyrektorów.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na działalność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie funkcjonowania zakładu, a nie innych decyzji administracyjnych wydawanych przez te organy.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sądy administracyjne sprawują kontrolę nad sposobem załatwiania skarg i wniosków osób osadzonych w zakładach karnych dotyczących funkcjonowania zakładu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie sprawują kontroli nad sposobem załatwiania skarg i wniosków osób osadzonych w zakładach karnych dotyczących funkcjonowania zakładu. Takie sprawy należą do właściwości sądu penitencjarnego.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 2 PPSA, a katalog ten ma charakter zamknięty. Działania Dyrektora Zakładu Karnego w kwestii funkcjonowania zakładu karnego nie mieszczą się w tym katalogu. Zgodnie z Kodeksem karnym wykonawczym, nadzór sprawuje sędzia penitencjarny, a skargi dotyczące decyzji dyrektora zakładu karnego należą do właściwości sądu penitencjarnego.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz 329 art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 227
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k.w. art. 32
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 2 § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 6 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 7 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
k.k.w. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny wykonawczy
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie więziennej art. 7 § 3
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie więziennej art. 8 § 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie więziennej art. 13 § 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie więziennej art. 1
Konstytucja RP art. 77 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 224
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych art. 2 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne nie sprawują kontroli nad sposobem załatwiania skarg i wniosków osób osadzonych w zakładach karnych dotyczących funkcjonowania zakładu. • Sprawy dotyczące funkcjonowania zakładów karnych i decyzji dyrektorów tych zakładów należą do właściwości sądu penitencjarnego, a nie sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Dyrektor Zakładu Karnego jest organem administracji publicznej podlegającym kontroli sądów administracyjnych. • Naruszenie art. 224 k.p.a., art. 7 i 8 ustawy o Służbie więziennej, art. 77 ust. 2 Konstytucji RP. • Naruszenie art. 58 § 1 pkt 1 i art. 3 § 2 PPSA przez niezasadne odrzucenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
Sądy administracyjne nie sprawują bowiem kontroli nad sposobem załatwiania wnoszonych przez osoby osadzone skarg i wniosków do administracji zakładów karnych i aresztów śledczych.
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących funkcjonowania zakładów karnych i sposobu załatwiania skarg przez ich dyrektorów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na działalność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie funkcjonowania zakładu, a nie innych decyzji administracyjnych wydawanych przez te organy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotne granice jurysdykcji sądów administracyjnych w kontekście spraw więziennych, co jest ważne dla prawników procesowych i praktyków prawa karnego wykonawczego.
“Czy skarga na Dyrektora Zakładu Karnego zawsze trafia do sądu administracyjnego? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.