III OSK 5347/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA podjął zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za urlop policjantów, uznając, że długie oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop policjantów. Postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego. Sąd uznał, że długi okres oczekiwania na odpowiedź TK, trwający ponad dwa lata, narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w postanowieniu z dnia 3 lipca 2023 r. zdecydował o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie skargi kasacyjnej dotyczącej odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla funkcjonariuszy Policji. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) z powodu skierowania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (TK) w przedmiocie zgodności z Konstytucją przepisów wyłączających stosowanie art. 115a ustawy o Policji do spraw dotyczących ekwiwalentu za urlop dla policjantów zwolnionych przed określonym terminem. Sprawa w TK toczy się pod sygnaturą P 7/21 i nie została jeszcze rozstrzygnięta, mimo upływu ponad dwóch lat. NSA uznał, że dalsze oczekiwanie narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania sądowego (art. 7 P.p.s.a.), a także art. 6 ust. 1 EKPC. W związku z tym, mimo braku ustania pierwotnej przyczyny zawieszenia, sąd podjął postępowanie na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., kierując się zasadami sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, długotrwałe oczekiwanie na rozstrzygnięcie pytania prawnego przez Trybunał Konstytucyjny, które narusza prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania, uzasadnia podjęcie zawieszonego postępowania przez sąd administracyjny.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletnie oczekiwanie na odpowiedź TK w sprawie dotyczącej ekwiwalentu za urlop policjantów narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania. W związku z tym, sąd podjął postępowanie, kierując się zasadami sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej, mimo że przyczyna zawieszenia (pytanie do TK) nie ustała.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do podjęcia zawieszonego postępowania w przypadku zaistnienia innych okoliczności uzasadniających podjęcie, ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania w przypadku przedstawienia pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu.
EKPC art. 6 § ust. 1
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Przywołana jako zasada naruszana przez długotrwałe oczekiwanie na rozstrzygnięcie sprawy.
Dz. U. z 2020 r. poz. 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis, którego zgodność z Konstytucją była przedmiotem pytania prawnego do TK.
Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm. art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis, którego stosowanie było wyłączane przez ustawę z 2020 r., co stanowiło podstawę pytania do TK.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Dalsza zwłoka narusza zasadę szybkości postępowania sądowego. Konieczność uwzględnienia zasad sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Godne uwagi sformułowania
narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy zaistniały inne okoliczności uzasadniające ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej podjęcie postępowania
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji długotrwałego oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, gdy naruszone są zasady procesowe i prawa strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania z powodu pytania prawnego do TK i długiego okresu oczekiwania na jego rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Pokazuje, jak sądy radzą sobie z długotrwałymi postępowaniami i jak równoważą potrzebę oczekiwania na rozstrzygnięcia organów konstytucyjnych z prawem strony do szybkiego procesu.
“Policjanci czekali 2 lata na wyrok TK. Sąd administracyjny podjął decyzję, by przyspieszyć sprawę.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 5347/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-07-02 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Pocztarek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Go 187/21 - Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z 2021-04-21 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 125 § 1 pkt 1, art. 128 § 1 pkt 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Go 187/21 w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 1 lutego 2021 r., nr K.F.1241.3.2021.MK w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 20 września 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej P.p.s.a., zawiesił postępowanie z uwagi na przedstawienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o treści: "Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych po dniu 6 listopada 2018 r. w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. jest zgodny z art. 2, art. 8 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 190 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.". Sprawa w Trybunale Konstytucyjnym została zarejestrowana pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając na uwadze długi okres oczekiwania na udzielenie odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny (ponad 2 lata) oraz nieznany do chwili obecnej termin jej udzielenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw ze skarg policjantów w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (ponad 1000), w tym spraw, w których postępowania zostały zawieszone, narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Takie działania naruszają również zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. W przedstawionych okolicznościach sprawy, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to zaistniały inne okoliczności uzasadniające ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej podjęcie postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI