III OSK 5272/21

Sprawa dotyczyła wniosku Stowarzyszenia A. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie kopii wniosków o wszczęcie postępowania oraz orzeczeń dotyczących określonych nieruchomości. Organ częściowo udostępnił dokumenty, a w pozostałym zakresie odmówił, powołując się na art. 73 Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), który reguluje wgląd do akt sprawy dla stron postępowania. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie. WSA, wyrokiem z dnia 23 marca 2021 r., zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku w części dotyczącej niektórych nieruchomości, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skargę w pozostałej części oddalił. Organ wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA), zarzucając naruszenie art. 149 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA) w związku z art. 73 § 1 KPA, argumentując, że dostęp do informacji publicznej znajdującej się w aktach administracyjnych jest możliwy wyłącznie na podstawie przepisów KPA, jako przepisu szczególnego. NSA oddalił skargę kasacyjną, wyjaśniając, że art. 73 KPA stanowi lex specialis jedynie w zakresie dostępu do akt dla stron postępowania, ale nie wyłącza stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.) dla podmiotów, które nie są stronami postępowania. NSA podkreślił, że akta administracyjne jako całość nie są informacją publiczną, ale poszczególne dokumenty w nich zawarte mogą stanowić informację publiczną, dostępną na zasadach u.d.i.p. Sąd wskazał, że Stowarzyszenie, nie będąc stroną postępowań, nie miało dostępu do akt na podstawie art. 73 KPA, ale mogło uzyskać informacje publiczne na zasadach ogólnych wynikających z u.d.i.p.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający