III OSK 5196/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA podjął zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za urlop, uznając, że dalsza zwłoka narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie, mimo braku rozstrzygnięcia TK.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop policjanta. Postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego. Sąd uznał, że ponad dwuletnie oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK narusza prawo skarżącego do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w postanowieniu z dnia 3 lipca 2023 r. zdecydował o podjęciu zawieszonego postępowania w sprawie dotyczącej ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy policjanta. Postępowanie to zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) z uwagi na skierowanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (TK) w sprawie zgodności z Konstytucją przepisów wyłączających stosowanie art. 115a ustawy o Policji do niektórych spraw dotyczących ekwiwalentu za urlop. Sprawa przed TK toczy się pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. NSA, biorąc pod uwagę długi okres oczekiwania na odpowiedź TK (ponad 2 lata) oraz niepewność co do terminu jej udzielenia, uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu licznych spraw policjantów (ponad 1000) narusza ich prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Sąd podkreślił również, że taka zwłoka koliduje z zasadą dążenia do szybkiego załatwienia sprawy, wynikającą z art. 7 P.p.s.a., a także z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka. W związku z tym, mimo iż formalna przyczyna zawieszenia (oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK) nie ustała, NSA uznał, że zaistniały inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., kierując się zasadami sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może podjąć zawieszone postępowanie nawet jeśli przyczyna zawieszenia nie ustała, jeśli zaistniały inne okoliczności uzasadniające to ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej, a dalsza zwłoka narusza prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletnie oczekiwanie na rozstrzygnięcie TK w sprawie dotyczącej ekwiwalentu za urlop policjantów narusza ich prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania, co uzasadnia podjęcie zawieszonego postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (10)
Główne
P.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia podjęcie zawieszonego postępowania w przypadku zaistnienia innych okoliczności uzasadniających to ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1, 3 i 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada dążenia do szybkiego załatwienia sprawy.
EKPC art. 6 § ust. 1
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Dz. U. z 2020 r. poz. 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dalsza zwłoka w rozpoznaniu sprawy narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Dalsza zwłoka narusza zasadę szybkiego załatwiania spraw wynikającą z art. 7 P.p.s.a. Dalsza zwłoka narusza zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 EKPC. Zaistniały okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Godne uwagi sformułowania
narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to zaistniały inne okoliczności uzasadniające ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej podjęcie postępowania
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji, gdy przyczyna zawieszenia nie ustała, ale dalsza zwłoka narusza prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego do TK, a oczekiwanie na rozstrzygnięcie jest nadmiernie długie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne balansują między koniecznością oczekiwania na rozstrzygnięcia organów konstytucyjnych a prawem obywatela do szybkiego postępowania, co jest istotne dla zrozumienia funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości.
“Sąd podjął sprawę mimo braku odpowiedzi TK: Prawo do szybkiego procesu ważniejsze niż długie oczekiwanie?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 5196/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-06-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Małgorzata Pocztarek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Ke 102/21 - Wyrok WSA w Kielcach z 2021-03-17 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 125 § 1 pkt 1, art. 128 § 1 pkt 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 102/21 w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 27 listopada 2020 r., nr 23/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej P.p.s.a., zawiesił postępowanie z uwagi na przedstawienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o treści: "Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych po dniu 6 listopada 2018 r. w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. jest zgodny z art. 2, art. 8 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 190 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.". Sprawa w Trybunale Konstytucyjnym została zarejestrowana pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając na uwadze długi okres oczekiwania na udzielenie odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny (ponad 2 lata) oraz nieznany do chwili obecnej termin jej udzielenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw ze skarg policjantów w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (ponad 1000), w tym spraw, w których postępowania zostały zawieszone, narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Takie działania naruszają również zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. W przedstawionych okolicznościach sprawy, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to zaistniały inne okoliczności uzasadniające ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej podjęcie postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI