III OSK 5197/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA podjął zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za urlop policjantów, mimo braku rozstrzygnięcia TK, ze względu na długi czas oczekiwania i prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop policjantów. Postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego. Po ponad dwóch latach oczekiwania na rozstrzygnięcie TK, NSA uznał, że dalsza zwłoka narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie dotyczącej ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy dla policjantów. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. z uwagi na skierowanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn. akt P 7/21). Pytanie dotyczyło zgodności z Konstytucją przepisów wyłączających stosowanie art. 115a ustawy o Policji do spraw dotyczących ekwiwalentu za urlop, wszczętych po określonej dacie, w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed tą datą. Ponieważ sprawa w Trybunale Konstytucyjnym nie została do chwili obecnej rozstrzygnięta, a okres oczekiwania przekroczył dwa lata, NSA uznał, że dalsze wstrzymywanie postępowania narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie, zgodnie z art. 6 ust. 1 EKPC. Podkreślono również zasadę szybkości postępowania sądowego (art. 7 P.p.s.a.). W związku z tym, mimo braku ustania pierwotnej przyczyny zawieszenia, NSA uznał, że zaistniały inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania, kierując się zasadami sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, długotrwałe oczekiwanie na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, naruszające prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie, może stanowić podstawę do podjęcia zawieszonego postępowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletni okres oczekiwania na decyzję TK, który uniemożliwiał rozpoznanie licznych spraw policjantów dotyczących ekwiwalentu za urlop, narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania. W związku z tym, zaistniały inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania, kierując się zasadami sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1, 3 i 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dz. U. z 2020 r. poz. 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
u. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długi okres oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Dalsza zwłoka koliduje z zasadą szybkiego załatwiania spraw sądowych (art. 7 P.p.s.a.). Zaistniały inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania ze względu na zasady sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej.
Godne uwagi sformułowania
dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw (...) narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy zaistniały w sprawie inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji długotrwałego oczekiwania na rozstrzygnięcie organu konstytucyjnego, gdy naruszone jest prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania z powodu pytania prawnego do TK i długiego okresu oczekiwania na jego rozstrzygnięcie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy mogą reagować na przewlekłość postępowań, nawet gdy formalna przyczyna zawieszenia nie ustała, powołując się na prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie i zasady procesowe.
“Sąd podjął sprawę po 2 latach oczekiwania na Trybunał Konstytucyjny. Kluczowe prawo do szybkiego rozstrzygnięcia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 5197/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-06-22 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Przemysław Szustakiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Ke 98/21 - Wyrok WSA w Kielcach z 2021-03-17 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 128 § 1 pkt 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 marca 2021 r., sygn. akt II SA/Ke 98/21 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Kielcach z dnia 4 grudnia 2020 r., nr 48/20 w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2021 r., sygn. akt III OSK 5197/21, wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), zawiesił postępowanie z uwagi na przedstawienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 21 stycznia 2021 r. Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o treści: "Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych po dniu 6 listopada 2018 r. w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. jest zgodny z art. 2, art. 8 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 190 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.". Sprawa w Trybunale Konstytucyjnym została zarejestrowana pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając na uwadze długi okres oczekiwania na udzielenie odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny (ponad 2 lata) oraz nieznany do chwili obecnej termin jej udzielenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw ze skarg policjantów w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (ponad 1000), w tym spraw, w których postępowania zostały zawieszone, narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Koliduje też z wynikającą z art. 7 P.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Takie działania naruszają również zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. W przedstawionych okolicznościach, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to zaistniały w sprawie inne okoliczności uzasadniające podjęcie postępowania ze względu na zasady: sprawiedliwości społecznej, celowości i ekonomii procesowej. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI