III OSK 5104/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA podjął zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za urlop policjantów, uznając dalszą zwłokę za naruszenie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć zawieszone postępowanie w sprawie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy policjantów. Postępowanie zostało zawieszone z powodu pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego. NSA uznał, że długi okres oczekiwania na rozstrzygnięcie TK, trwający ponad dwa lata, narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił podjąć zawieszone postępowanie w licznych sprawach dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy policjantów. Postępowanie zostało pierwotnie zawieszone na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) z uwagi na skierowanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego (TK) w sprawie zgodności z Konstytucją przepisów wyłączających stosowanie art. 115a ustawy o Policji do spraw dotyczących policjantów zwolnionych przed określonym terminem. Sprawa przed TK toczy się pod sygnaturą P 7/21 i nie została jeszcze rozstrzygnięta. NSA, biorąc pod uwagę ponad dwuletni okres oczekiwania na odpowiedź TK oraz nieznany termin jej udzielenia, uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu ponad tysiąca spraw narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie. Podkreślono również naruszenie zasady szybkości postępowania sądowego (art. 7 p.p.s.a.) oraz potencjalne naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka. W związku z tym, mimo braku ustania pierwotnej przyczyny zawieszenia, NSA uznał za uzasadnione podjęcie postępowania na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, dalsze zawieszenie postępowania nie jest uzasadnione, gdy długi okres oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego narusza prawo strony do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ponad dwuletnia zwłoka w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie TK w sprawie ekwiwalentu za urlop policjantów narusza prawo skarżących do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie oraz zasadę szybkości postępowania, co uzasadnia podjęcie zawieszonego postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 128 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do podjęcia zawieszonego postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 125 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zawieszenia postępowania z uwagi na skierowanie pytania prawnego do TK.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołana w pytaniu prawnym TK jako potencjalnie naruszona zasada.
Konstytucja RP art. 8 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołana w pytaniu prawnym TK jako potencjalnie naruszona zasada.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołana w pytaniu prawnym TK jako potencjalnie naruszona zasada.
Konstytucja RP art. 190 § ust. 1, 3 i 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przywołana w pytaniu prawnym TK jako potencjalnie naruszona zasada.
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw art. 9 § ust. 1
Przepis, którego zgodność z Konstytucją była przedmiotem pytania prawnego do TK.
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Przepis, którego stosowanie było wyłączane przez ustawę z 2020 r., co było przedmiotem pytania prawnego do TK.
EKPC art. 6 § ust. 1
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Przywołana jako potencjalnie naruszona zasada prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długi okres oczekiwania na rozstrzygnięcie TK narusza prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Dalsza zwłoka narusza zasadę szybkości postępowania sądowego. Dalsza zwłoka może naruszać art. 6 ust. 1 EKPC.
Godne uwagi sformułowania
narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie koliduje z wynikającą z art. 7 p.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to z uwagi na wyżej wymienione powody uzasadnione jest jego podjęcie
Skład orzekający
Rafał Stasikowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie podjęcia zawieszonego postępowania w sytuacji długotrwałego oczekiwania na rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego, gdy naruszone są zasady szybkości postępowania i prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania z powodu pytania prawnego do TK i długotrwałego braku rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sądy radzą sobie z długotrwałymi postępowaniami i jak równoważą potrzebę oczekiwania na rozstrzygnięcia organów konstytucyjnych z prawem strony do szybkiego procesu.
“Ponad 2 lata czekania na TK? NSA podjął sprawę policjantów ws. ekwiwalentu za urlop!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII OSK 5104/21 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-07-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-06-14 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Rafał Stasikowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Sygn. powiązane II SA/Op 87/21 - Wyrok WSA w Opolu z 2021-04-20 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Podjęto zawieszone postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 128 § 1 pkt 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SA/Op 87/21 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 11 stycznia 2021 r., nr FWO.330-3.92.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy postanawia: podjąć zawieszone postępowanie. Uzasadnienie Postanowieniem z 9 lipca 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a.") zawiesił postępowanie z uwagi na przedstawienie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z 21 stycznia 2021 r. Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego o treści: "Czy art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610), w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisu art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360, z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych po dniu 6 listopada 2018 r. w odniesieniu do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. jest zgodny z art. 2, art. 8 ust. 1, art. 32 ust. 1, art. 190 ust. 1, 3 i 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.". Sprawa w Trybunale Konstytucyjnym została zarejestrowana pod sygnaturą P 7/21 i do chwili obecnej nie została rozstrzygnięta. Mając na uwadze długi okres oczekiwania na udzielenie odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny (ponad 2 lata) oraz nieznany do chwili obecnej termin jej udzielenia, Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że dalsza zwłoka w rozpoznaniu zawisłych przed nim licznych spraw ze skarg policjantów w przedmiocie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe (ponad 1000), w tym spraw, w których postępowania zostały zawieszone, narusza prawo skarżących do rozpoznania ich spraw w rozsądnym terminie, a nadto koliduje z wynikającą z art. 7 p.p.s.a. zasadą, zgodnie z którą sąd administracyjny powinien podejmować czynności zmierzające do szybkiego załatwienia sprawy i dążyć do jej rozstrzygnięcia na pierwszym posiedzeniu. Dalsza zwłoka może także naruszać zasadę wynikającą z art. 6 ust. 1 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomimo iż nie ustała przyczyna zawieszenia postępowania, to z uwagi na wyżej wymienione powody uzasadnione jest jego podjęcie. W związku z tym, działając na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny podjął zawieszone postępowanie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI