III OSK 5137/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uchylił decyzje nakazujące A.A. przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, uznając, że organy nie przeprowadziły wystarczającego postępowania wyjaśniającego w zakresie technicznych możliwości wykonania przyłącza. Sąd wskazał, że obowiązek przyłączenia, wynikający z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, może być nałożony tylko wtedy, gdy jest to realne i technicznie możliwe, a nie może obejmować konieczności rozbudowy sieci. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło skargę kasacyjną, zarzucając WSA błędną wykładnię przepisów i uznanie, że badanie technicznych możliwości jest niezbędną przesłanką wydania decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej może być nałożony tylko w przypadku, gdy istniejąca sieć kanalizacyjna umożliwia realne i technicznie wykonalne podłączenie nieruchomości, która nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków. NSA uznał, że kwestia technicznej możliwości podłączenia jest elementem stanu faktycznego wymagającym ustaleń, a odwołanie się do przepisów prawa miejscowego czy wiedzy powszechnej nie jest wystarczające.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie konieczności badania technicznych możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej przed wydaniem decyzji nakazującej wykonanie tego obowiązku.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obowiązkiem przyłączenia do sieci kanalizacyjnej na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Interpretacja może być stosowana analogicznie do innych obowiązków wymagających oceny technicznej wykonalności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nakaz wykonania obowiązku przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej może być wydany bez uprzedniego zbadania technicznych możliwości takiego przyłączenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej może być nałożony na właściciela nieruchomości jedynie w przypadku, gdy wykonanie przyłączenia jest realne i technicznie możliwe.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej powstaje tylko wtedy, gdy istnieje wybudowana sieć i realna, technicznie wykonalna możliwość podłączenia nieruchomości, która nie posiada przydomowej oczyszczalni ścieków. Brak takich ustaleń stanowi uchybienie procesowe.
Czy kwestia technicznej możliwości podłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, w tym brak wystarczających spadków, stanowi przesłankę do wydania decyzji nakazującej przyłączenie, czy też jest to kwestia wykraczająca poza zakres postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia technicznej możliwości podłączenia jest elementem stanu faktycznego wymagającym ustaleń w postępowaniu wyjaśniającym, a nie jedynie odwołania się do przepisów prawa miejscowego czy wiedzy powszechnej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że brak wystarczających spadków nie jest przeszkodą nie do pokonania, ale wymaga analizy technicznej, np. zastosowania mini przepompowni. Jednakże, ocena technicznej możliwości podłączenia jest elementem stanu faktycznego, który organy muszą zbadać, a nie może być pomijana na rzecz przepisów prawa miejscowego.
Przepisy (16)
Główne
u.c.p.g. art. 5 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 5 § 7
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.z.w. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.s.g. art. 7 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej wymaga zbadania technicznej możliwości jego wykonania. • Organy administracji miały obowiązek przeprowadzić postępowanie wyjaśniające w zakresie technicznych możliwości przyłączenia nieruchomości, mimo podnoszonych przez stronę wątpliwości.
Odrzucone argumenty
Badanie technicznych możliwości przyłączenia nie jest niezbędną przesłanką wydania decyzji nakazującej przyłączenie. • Brak wystarczających spadków nie stanowi przeszkody do przyłączenia, a jedynie może powodować potrzebę montażu odpowiednich urządzeń (np. mini przepompowni).
Godne uwagi sformułowania
obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej może być nałożony na właściciela nieruchomości jedynie w przypadku, gdy wykonanie przyłączenia jest realne i technicznie możliwe. • przesłanką zobowiązania do podłączenia się do sieci jest fakt jej istnienia oraz realna, technicznie wykonalna możliwość podłączenia.
Skład orzekający
Beata Jezielska
sprawozdawca
Rafał Stasikowski
przewodniczący
Tamara Dziełakowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności badania technicznych możliwości przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnej przed wydaniem decyzji nakazującej wykonanie tego obowiązku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obowiązkiem przyłączenia do sieci kanalizacyjnej na gruncie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Interpretacja może być stosowana analogicznie do innych obowiązków wymagających oceny technicznej wykonalności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku przyłączenia do kanalizacji, a rozstrzygnięcie NSA jasno określa granice kompetencji organów administracji w zakresie badania technicznych możliwości, co jest istotne dla praktyków i właścicieli nieruchomości.
“Czy musisz podłączyć się do kanalizacji, nawet jeśli jest to technicznie niemożliwe? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.