III OSK 513/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi kasacyjnej Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej było zaskarżenie wyroku WSA w Lublinie, który uchylił decyzję organu w sprawie opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych przez Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. Spółka pobierała wodę i sprzedawała ją hurtowo gminom, które następnie dostarczały ją ludności. Organy administracji uznały, że część tej wody powinna podlegać wyższej stawce opłaty, ponieważ nie jest ona bezpośrednio dostarczana ludności przez spółkę, lecz przez gminy. WSA uznał, że cel poboru wody jest decydujący i uchylił decyzje organów. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że kluczowy jest ostateczny cel poboru wód podziemnych, a jeśli woda jest pobierana i sprzedawana gminom na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi, podlega ona niższej stawce opłaty zmiennej, zgodnie z art. 272 ust. 2 i art. 274 pkt 4 Prawa wodnego. NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując, że nawet jeśli spółka pobiera wodę w ramach jednego procesu technologicznego, a następnie sprzedaje ją hurtowo gminom, to jeśli jest ona przeznaczona na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę pitną, należy zastosować niższą stawkę opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie stawek opłat zmiennych za pobór wód podziemnych w kontekście zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę pitną, zwłaszcza gdy woda jest dystrybuowana przez pośredników (gminy).
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji poboru i dystrybucji wody przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne na rzecz gmin w celu zaspokojenia potrzeb ludności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy woda pobierana przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne i sprzedawana hurtowo gminom na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi podlega niższej stawce opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, woda pobierana przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne i sprzedawana hurtowo gminom na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi podlega niższej stawce opłaty zmiennej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowy jest ostateczny cel poboru wód podziemnych. Jeśli woda jest przeznaczona na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę pitną, należy zastosować niższą stawkę opłaty, nawet jeśli woda jest pobierana przez spółkę i sprzedawana hurtowo gminom, które następnie ją dystrybuują.
Czy sposób realizacji zadania własnego gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę (bezpośrednio przez gminę lub przez inną gminę na podstawie porozumienia) wpływa na kwalifikację celu poboru wody i wysokość opłaty zmiennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sposób realizacji zadania własnego gminy nie wpływa na kwalifikację celu poboru wody i wysokość opłaty zmiennej, jeśli ostatecznym celem jest zbiorowe zaopatrzenie ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zadanie własne gminy pozostaje tym samym zadaniem niezależnie od formy jego realizacji. Jeśli cel poboru wody jest ten sam (zbiorowe zaopatrzenie ludności w wodę pitną), stawka opłaty powinna być taka sama.
Przepisy (30)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.w. art. 272 § ust. 1
Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 2
Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 2 lit. za
Prawo wodne
P.w. art. 274 § pkt 4
Prawo wodne
u.z.z.w. art. 2 § pkt 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 2 § pkt 4
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 3 § ust. 1
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.s.g. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. § 5 § ust. 1 pkt 27 lit. a
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. § 5 § ust. 1 pkt 40
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.w. art. 272 § ust. 13
Prawo wodne
P.w. art. 36 § ust. 1-4
Prawo wodne
P.w. art. 552
Prawo wodne
u.z.z.w. art. 2 § pkt 18
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 2 § pkt 21
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 3 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.s.g. art. 9 § ust. 1 i 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 1 § ust. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
k.p.a. art. 2a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
O.p. art. 21 § § 3
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel poboru wody jest decydujący dla zastosowania stawki opłaty zmiennej. • Woda pobierana przez MPWiK i sprzedawana hurtowo gminom na cele zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę pitną podlega niższej stawce opłaty. • Sposób realizacji zadania własnego gminy nie wpływa na kwalifikację celu poboru wody.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu, że niższa stawka może być stosowana tylko do wody pobieranej bezpośrednio przez gminę lub jej jednostkę organizacyjną. • Argumentacja organu, że sprzedaż hurtowa wody gminom oznacza, że woda ta jest pobierana dla podmiotów publicznych, a nie dla ludności.
Godne uwagi sformułowania
kluczowy jest ostateczny cel poboru wód podziemnych • zadanie własne pozostaje tym samym zadaniem niezależnie od formy jego realizacji • stawka opłaty zmiennej nie została zróżnicowana w oparciu o odbiorcę końcowego, ale właśnie ze względu na stanowiący podstawę tego zróżnicowania cel poboru wody
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
sędzia
Sławomir Pauter
sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie stawek opłat zmiennych za pobór wód podziemnych w kontekście zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę pitną, zwłaszcza gdy woda jest dystrybuowana przez pośredników (gminy)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji poboru i dystrybucji wody przez przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne na rzecz gmin w celu zaspokojenia potrzeb ludności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla przedsiębiorstw wodociągowych i samorządów, a mianowicie prawidłowego ustalania opłat za pobór wody. Wyjaśnia złożone przepisy prawa wodnego i ich interpretację przez sądy administracyjne.
“Niższa opłata za wodę pitną? NSA wyjaśnia, kiedy przedsiębiorstwo wodociągowe może skorzystać z korzystniejszej stawki.”
Sektor
woda i ścieki
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.