III OSK 5107/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji o odmowie uchylenia rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby. M.S. został zwolniony ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, po tym jak sam złożył pisemne wystąpienie ze służby. Po warunkowym umorzeniu postępowania karnego, zwrócił się o przywrócenie do służby, powołując się na art. 155 k.p.a. Organ pierwszej instancji odmówił uchylenia rozkazu, a Komendant Główny Policji utrzymał tę decyzję, wskazując, że art. 41 ust. 3 ustawy o Policji stanowi podstawę decyzji związanej, a nie uznaniowej, co wyklucza zastosowanie art. 155 k.p.a. WSA w Warszawie oddalił skargę, podzielając argumentację organu. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, również oddalił ją. Sąd podkreślił, że art. 155 k.p.a. ma zastosowanie głównie do decyzji uznaniowych, a decyzja o zwolnieniu ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji ma charakter związany, obligując organ do zwolnienia funkcjonariusza w określonym terminie. Wzruszenie takiej decyzji w trybie art. 155 k.p.a. byłoby sprzeczne z prawem i prowadziłoby do obejścia przepisów o nawiązaniu stosunku służbowego. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, wskazując na brak precyzyjnego sformułowania jednego z zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście decyzji związanych, w szczególności dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy.
Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych decyzji o charakterze związanym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy decyzja o zwolnieniu ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, będąca decyzją związaną, może być wzruszona w trybie art. 155 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o zwolnieniu ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji, będąca decyzją związaną, nie może być wzruszona w trybie art. 155 k.p.a.
Uzasadnienie
Art. 155 k.p.a. dotyczy głównie decyzji uznaniowych. Decyzja o zwolnieniu ze służby na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji ma charakter związany, obligując organ do zwolnienia funkcjonariusza. Wzruszenie takiej decyzji w trybie art. 155 k.p.a. byłoby sprzeczne z prawem i prowadziłoby do obejścia przepisów o nawiązaniu stosunku służbowego.
Przepisy (5)
Główne
u.o.p. art. 41 § 3
Ustawa o Policji
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 155 k.p.a. w zw. z art. 41 ust. 3 ustawy o Policji poprzez nieuprawnione przyjęcie, że charakter decyzji o zwolnieniu ze służby na wniosek funkcjonariusza uniemożliwia jej wzruszenie w trybie art. 155 k.p.a. • Naruszenie art. 155 k.p.a. poprzez nie uwzględnienie szczególnej sytuacji przemawiającej za uchyleniem decyzji z 20 grudnia 2018 r., nr 2797/18, w postaci istotnego interesu społecznego i obiektywnie słusznego interesu strony. • Naruszenie art. 7 k.p.a., art. 7a k.p.a., art. 8 k.p.a., art. 12 k.p.a., art. 77 § 1 k.p.a., poprzez zaniechanie zbadania istoty sprawy i oceny materialnych przesłanek uchylenia decyzji, wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji, w trybie art. 145 § 1 k.p.a. i art. 156 § 1 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
art. 155 k.p.a. może mieć zastosowanie tylko w stosunku do decyzji uznaniowych, a nie do decyzji związanych • nie ma możliwości zastosowania art. 155 k.p.a. w odniesieniu do rozkazu personalnego o zwolnieniu ze służby w Policji, wydanego na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji • uchylenie decyzji na podstawie art. 155 k.p.a. wywołuje skutek na przyszłość (ex nunc). Nie usuwa zatem skutku wywołanego ostateczną decyzją o zwolnieniu ze służby w Policji
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Arkadiusz Windak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście decyzji związanych, w szczególności dotyczących stosunku służbowego funkcjonariuszy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zwolnienia ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o Policji. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych decyzji o charakterze związanym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej - możliwości wzruszenia decyzji administracyjnej w trybie art. 155 k.p.a., co ma znaczenie dla wielu postępowań administracyjnych. Wyjaśnia, dlaczego pewne decyzje są 'niezmienialne'.
“Czy decyzja o zwolnieniu z pracy w służbach mundurowych jest ostateczna? NSA wyjaśnia granice art. 155 k.p.a.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.